清洁燃煤
低碳可持续发展，也需要通过实施燃煤火电+CCS推动煤炭清洁高效利用，为能源安全供应兜底保障，从而确保国家能源安全、实现国家碳减排目标。
以构建新疆新型电力系统示范区建设为契机，服务新疆经济社会高质量发展，为
供需难题，破局还需煤电清洁利用
《中国电力企业管理》：您认为在服务双碳目标的大背景下，当前阶段构建新型电力系统面临的最大挑战是什么?
谢永胜：最大的挑战在于，以新能源为主体的新型电力系统如何能够保障
。
不过，需要指出的是，要处理好转型和安全的关系，构建以新能源为主体的新型电力系统，一定要做到先立后破，发挥好煤电的托底作用，即使按照2060年碳中和思考，仍需要2万亿~3万亿千瓦时的燃煤或燃气发电量，按照
每年运行小时数1500~2000计算，也需要15亿千瓦左右的火力发电装机容量。因此对于燃煤燃气发电，十四五期间应增容少增量;十五五期间宜增容不增量，以后可减量不减容，以备不时之需。
新能源，如何增
2021年是新能源发展的一个全新的元年，这得益于双碳目标的提出，是国家主导层面对于清洁能源的认可与激励，由此也拉开了全国范围内轰轰烈烈的全民大开发时代。在新的管理政策下，近日多个省份已经陆续公布了
政策有关事项的通知》中，虽然明确了新增风、光伏项目平价上网，执行当地燃煤基准价，但尚未直接明确执行燃煤基准价的小时数， 这意味着今年新增的风、光项目在建成之后的项目收益仍然存在不确定性;
另一方面
半数燃煤电厂库存不足3天
印度能源部门的官员近期表示，当地135家骨干电厂中，有72家电厂的电煤存量不足3天，电煤供应紧张的局势十分严峻。印度国内的雨季导致不少煤矿停产，跨邦煤炭运输不畅也令燃煤
库存不断减少。与此同时，国际煤价成倍上涨，让印度燃煤电厂为煤炭发愁。
印度金德尔钢铁电力集团执行董事 夏尔玛：从南非进口动力煤的价格，一年前是60美元一吨，现在单价已经涨到180到210美元。
英国官员
建设，加快应急备用和调峰电源建设。
在今年3月印发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，明确了十四五期间将重点发展九大清洁能源基地及四大
海上风电基地。
从上图可以看出，大型清洁能源基地主要集中在三北、西南、东北地区，这些地区拥有丰富的风、光资源，是我国可再生能源最丰富的地区，同时也有较为丰富的调峰电源，包括水电、火电等。
通过各省的十四五
工业园区大规模可再生能源替代行动。
按照新的政策，可再生能源替代行动包括工业园区可再生替代项目、零碳工业园区示范项目。
针对工业园区可再生替代项目，要求具有燃煤自备电厂的园区，充分挖掘园区自备电厂灵活性调节
能力和负荷侧响应能力，因地制宜推动风电、光伏项目建设，鼓励集中式与分布式并举，逐步实现园区用能清洁化。
围绕零碳工业园区示范项目，鼓励具备新增负荷的园区开展零碳工业园示范项目，以零碳用能为发展目标
0.2-0.41元之间，在多数地区已经具备了与新建燃煤发电竞争的能力。无补贴情形下，全国大部分地区光伏电站投资内部收益率仍可达6%-8%，甚至超过8%。随着光伏行业技术不断提升，成本还有进一步下降空间。
(2
纳入相关法律，并上升为法定义务，形成清洁能源消纳的强制长效机制。
三
思考与建议
01
提升并网调度运行管理水平
由于风电和光伏发电从出力特性上看是同源的，具有间歇性和波动性的特点，因此
工业园区大规模可再生能源替代行动。
按照新的政策，可再生能源替代行动包括工业园区可再生替代项目、零碳工业园区示范项目。
针对工业园区可再生替代项目，要求具有燃煤自备电厂的园区，充分挖掘园区自备电厂灵活性调节
能力和负荷侧响应能力，因地制宜推动风电、光伏项目建设，鼓励集中式与分布式并举，逐步实现园区用能清洁化。
围绕零碳工业园区示范项目，鼓励具备新增负荷的园区开展零碳工业园示范项目，以零碳用能为发展目标
日前，内蒙古自治区能源局印发《内蒙古自治区工业园区可再生能源替代行动示范工程实施管理办法(试行)》，实施内容为：【工业园区可再生替代项目】具有燃煤自备电厂的园区，充分挖掘园区自备电厂灵活性调节能力和
负荷侧响应能力，因地制宜推动风电、光伏项目建设，鼓励集中式与分布式并举，逐步实现园区用能清洁化。 【零碳工业园区示范项目】鼓励具备新增负荷的园区开展零碳工业园示范项目，以零碳用能为发展目标，率先开展全
2021年，对于中国光伏行业来说，是史诗级转变的关键一年。今年，不仅是我国十四五开局之年，也是风电、光伏发电平价上网的第一年。同时，在3060的目标要求下，以光伏为代表的清洁能源正逐步成为碳中和主力
第一年，新备案集中式、工商业分布式项目不再补贴;新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行，由当地省级价格主管部门制定;具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内
