消纳红线

238万千瓦。新能源投资受到电网消纳、国家补贴政策、年度规模指标控制、投资成本收益等多重因素影响。政府的宏观管理和微观指导如何帮助企业理性决策，是服务型政府转型的重要内容。例如2016年7月，国家能源局
发展光伏农业和光伏扶贫，并提出具体的管理措施光伏项目建成后，鼓励项目业主前两年拿出不低于总收益的5%，两年后不低于总收益的10%用于扶持当地贫困群众的脱贫致富和发展农业产业。三、电量消纳制度化从

238万千瓦。新能源投资受到电网消纳、国家补贴政策、年度规模指标控制、投资成本收益等多重因素影响。政府的宏观管理和微观指导如何帮助企业理性决策，是服务型政府转型的重要内容。例如2016年7月，国家能源局
发展光伏农业和ink"光伏扶贫，并提出具体的管理措施光伏项目建成后，鼓励项目业主前两年拿出不低于总收益的5%，两年后不低于总收益的10%用于扶持当地贫困群众的脱贫致富和发展农业产业。三、电量消纳制度化

区与消纳区距离过远，长途输电经济性不足；东部人口密集区，虽然消纳能力强但土地匮乏。光伏农业为此应用而生，在不改变土地使用和使用属性的情况下，实现光伏电站和设施农业成本共摊，共同高效发展。玻璃温室大棚
往往存在轻农重光、农光组合不合理的问题，投资企业更多追求光伏项目的效率，不考虑农作物的需求无法实现1+12的目标。此外土地问题有待解决，能源光伏项目大多建设在国家规定的基本农田红线内，属于不可改变土地

问题，例如资源丰富区与消纳区距离过远，长途输电经济性不足；东部人口密集区，虽然消纳能力强但土地匮乏。光伏农业为此应用而生，在不改变土地使用和使用属性的情况下，实现光伏电站和设施农业成本共摊，共同高效发展
不明确，在实施中往往存在轻农重光、农光组合不合理的问题，投资企业更多追求光伏项目的效率，不考虑农作物的需求无法实现1+12的目标。此外土地问题有待解决，能源光伏项目大多建设在国家规定的基本农田红线内，属于

发展分布式光伏电站，无疑就成为最优的选择，必须的选择。同理，这也成为光伏发展十三五规划最优的选择，必须的选择。另一个方面的原因是即将到来的能源民主化时代决定的。分布式电力的自发自用、就近消纳无疑是最
农光互补的发展处于两难状态。慎重出台光伏农业政策是正确的。一是因为十八亿亩耕地红线这一国家战略问题不容讨论；二是因为农业种植与光伏发电结合的好，二者的效益均不受影响，结合得不好，二者的效益均受影响。三是

民主化时代决定的。分布式电力的自发自用、就近消纳无疑是最合理的能源使用形态，当前智能电网、储能技术的快速发展，使得能源民主化正在成为可能。比较其他所有能源使用形式，只有光伏发电天然具备分布式电力的标准形态
政策是正确的。一是因为十八亿亩耕地红线这一国家战略问题不容讨论；二是因为农业种植与光伏发电结合的好，二者的效益均不受影响，结合得不好，二者的效益均受影响。三是因为在光伏农业，值得关注的商业模式还在成熟

光伏项目虽已取得立项手续，但因项目拟使用荒地存在涉林问题导致迟迟无法开工，甚至最终搁浅，开发商的投资热情备受打击。 此外，最近几年，随着西部大型光伏地面电站弃光限电、并网消纳等问题愈发严重，光伏电站
开发开始向中东部转移的迹象越来越明显，在转换过程中一定会遭遇林地，由于长期以来宜林地成为光伏电站开发商不可触及的红线，不少光伏投资者都曾有望林兴叹的经历，一定程度上影响了光伏东进的进程。 基于以上

，但因项目拟使用荒地存在涉林问题导致迟迟无法开工，甚至最终搁浅，开发商的投资热情备受打击。此外，最近几年，随着西部大型光伏地面电站弃光限电、并网消纳等问题愈发严重，光伏电站开发开始向中东部转移的迹象
越来越明显，在转换过程中一定会遭遇林地，由于长期以来宜林地成为光伏电站开发商不可触及的红线，不少光伏投资者都曾有望林兴叹的经历，一定程度上影响了光伏东进的进程。基于以上原因，国家林业局出台了153号文