消纳困难
电力、油气等领域改革、加快解决风、光、水电消纳问题、完成新一轮农村电网升级改造、持续推进污染防治、一般工商业平均电价再降低10%均列入了2019年政府工作任务之中。
深化电力、油气等领域改革
深化
电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。
加快解决风、光、水电消纳问题
加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进
不属于申报人的，不得超过5KW。
二、对于分布式光伏，我们建议：
1. 为鼓励分布式就近消纳，分布式的自发自用项目建议单独给予规模，规模在5GW左右。
2. 相关部门提出的采用竞价上网模式集中
政府许可的投资项目。目前规模庞大的无指标电站已经给业内企业经营带来很大困难，站在对历史负责、对行业负责的角度，应该存量和增量统筹考虑，兼顾现状和发展，对这两批电站出台合理的指标解决方案。我们建议的可行
水电目前存在的消纳困难，建议国家将西南水电开发作为国家能源转型发展战略的重点，由有关部门重点推进，组织开展西南水电在全国范围内消纳关键问题研究。 3、顾军全国人大代表，中核集团总经理、党组副书记
，因为补贴欠款不得不从光伏投资市场全面溃退。最近拥有3000亿资产规模的中民投，也因为补贴欠款不久前出现支付困难。光伏电站投资规模大的央企华能新能源、龙源电力应收账款已经超过100亿元，光伏电站
定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限这句话，它通俗易懂地描述了新的补贴政策制定、实施制度。坚持制度优化、制度保证。
让光伏人最感动的是，管理部门的不断给自己增加
显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题，突出表现在：
一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大
趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展。
二是消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年弃光率11
纪检组，反映财政补贴拖欠问题，一时引起管理部门关注。彼时，企业面临银行抽贷、资金链断裂、生物燃料采购困难等重重问题，无奈之下选择向财政部门告状。
有鉴于此，新能源企业在投资决策之初，就应该充分考虑
区风电平均利用小时数为2206小时，增加1000小时在消纳、调度上仍存在一定难度。
除此外，新能源行业唯有自强自立，通过产业链协同，降低工程造价和运营成本。这一点，光伏产业链在技术驱动下成本下降的速度要快于风电，风电、光伏之间的竞争也刚刚开始。
作者系领航智库副总裁、《能源》杂志副总编辑
不属于申报人的，不得超过5KW。
二、对于分布式光伏，我们建议：
1. 为鼓励分布式就近消纳，分布式的自发自用项目建议单独给予规模，规模在5GW左右。
2. 相关部门提出的采用竞价上网模式集中
得到省级政府许可的投资项目。目前规模庞大的无指标电站已经给业内企业经营带来很大困难，站在对历史负责、对行业负责的角度，应该存量和增量统筹考虑，兼顾现状和发展，对这两批电站出台合理的指标解决方案。我们建议
记者日前从国家电网公司获悉，近年来，面对延续多年的弃风形势和严重的弃光现象，该公司通过加强电网建设、开展电力市场交易等多种举措，促进新能源消纳，成效显著。2018年，国网经营区新能源弃电量同比
输电总能力达9342万千瓦，较2017年提升767万千瓦;跨省输电能力进一步提升至1.15亿千瓦，较2017年提升2097万千瓦，新能源大范围资源优化配置能力进一步提升。
市场化交易扩大新能源消纳空间
消纳困境 东北区域可再生能源蓬勃发展的同时，也遇到了发展困境，其中焦点问题就是风电消纳和送出困难问题。十一五末以来，受风电发电特性和增速过快，东北区域电力总体盈余，冬季供热调峰矛盾突出，以及局部地区
瓦时，有效促进了风电消纳，缓解了东北电力系统低谷调峰困难局面，促进了电力系统安全稳定运行。2019年1月1日，东北启动旋转备用辅助服务市场模拟运行。
福建电力调峰辅助服务市场于2018年1月1日
正式运行，涉及装机容量4789万千瓦。2018年，福建省新能源电量消纳空间进一步拓展，核电平均利用小时同比增加700多小时，未发生弃风、弃水、弃光现象。2018年12月18日，福建启动调频辅助服务市场模拟
