海外倾销
优异成绩鼓掌的同时，我们也要看到，光伏产业还面临产能布局不合理、存在过剩风险，产业链价格剧烈波动，国际贸易关系复杂和海外设厂政策不明确等隐忧。如何应对上述挑战?在中国光伏行业协会主办的光伏行业2023
传统的贸易壁垒以及关税壁垒风险仍然存在。反倾销、反补贴等贸易经济调查手段往往是国外保护本国产业最有效的方式。过去10年，我国光伏产品称为遭遇国外贸易数据调查的重灾区，美国、欧盟、加拿大等6个国家和地区
%。出口高峰为年中的5至7月，其后海外市场因上半年大量进口提高库存水平，拉货力道减缓，组件出口量连续下滑至11月，于12月止跌上涨。图 4 2022年1-12月中国光伏组件出口情况数据来源：PV
，导致产业链价格下行，下游成本压力得到有效缓解，刺激装机释放。同时，海外光伏需求在2-3月份有望延续1月份“淡季不淡”走势。根据头部组件企业反馈，春节后组件排产提升趋势明确，2月环比平均提升幅度在10
这次出行备受关注。在她抵达中国6天后，以Solar
World为代表的企业向欧盟委员会提交的中国光伏产品反倾销调查申请将宣布立案，产品调查范畴将包含光伏组件、硅片等关键零部件，总货值超过200亿美元
9月6日，中国光伏企业如期等来了欧盟委员会的正式立案通知。事实上，这一雪上加霜的结果并不让人感到意外。就在不久前的5月，美国商务部刚刚宣布对中国光伏电池及组件的反倾销税初裁结果，税率达31.14
。事实上，除了围绕反倾销/反补贴关税调查的不确定性外，UFLPA还导致了过去一两年的组件供应短缺。之后，还导致具有里程碑意义的《通货膨胀削减法案》对光伏行业提振效应的延迟。随着美国国内制造业发展步伐的
加快，以及为了利用美国太阳能市场的显著增长，海外进口商竭尽全力确保自己的供应链，扣留情况可能会随着时间的推移而缓解。预估到2025年可向美国供货的光伏电池片和组件工厂产能(按来源地分列)。来源
、印度、巴西等海外市场需求旺盛。2022年，我国多晶硅、硅片、电池片、组件等主要环节产品产量均实现同比55%以上增长;出口方面，硅片、电池片、组件等光伏产品合计出口额突破500亿美元，同比增长72.9
重要的海外出口地，同比增长95.6%，占海外市场份额70.9%。主要原因是2022年3月，美国商务部对来自柬埔寨、越南、马来西亚和泰国四国的太阳能产品发起“反规避关税”的调查，这使美国太阳能电池板的进口
制造商也能获得出口订单。一家光伏组件制造商表示：“我们正在扩大产能以满足这一新需求，甚至生产单晶PERC光伏电池。我们正在与海外开发商进行对话，以增加印度光伏组件的供应，这将导致光伏组件出口量进一步
新的产能正在增长。”美国商务部在初步调查发现，中国光伏制造商在东南亚国家组装光伏电池和光伏组件，然后再运往美国，以此逃避反倾销和反补贴税。如果被证实，这可能对中国对美国的光伏组件出口产生重大影响，最终
光伏行业应对国外贸易摩擦也取得了积极进展。比如，印度对华反倾销调查没有采取措施，美国对东南亚产品采取的反规避调查也暂缓措施等。在挑战和困境中，中国光伏行业仍然蓬勃发展，在全球的优势地位日益稳固。正如党的二十
难预料的因素增多的时期。我国光伏行业在“双碳”目标的深入推进下拥有巨大的发展机遇的同时，也将面临更加严峻复杂的外部出口环境。首先，传统贸易摩擦仍然将长期伴随光伏海外出口。我国是贸易调查的最大目标国，已
历时7个月的反规避调查后，美国商务部在2022年12月1日发布针对反规避调查的初步裁定结果，针对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南等四国的规避反倾销与反补贴关税行为，得出「肯定」柬埔寨、马来西亚、泰国
。以下为两年后的关税课征条件：只要是使用非中国的海外硅片，不管是否使用源自中国的硅料，电池或组件在未来都将不受到反规避关税的影响。(1) 电池片部分：只要使用「中国硅片」在东南亚上述四国制作的电池片出口
210单面2.00元/W。海外方面，美国商务部公布了对于东南亚产能的反规避调查结果，对于多家在东南亚设厂的光伏厂家征收了不同的关税。同时满足以下两个条件的组件产品会被视作存在反倾销：1. 使用中国
，印度反倾销调查、美国对东南亚产品的反规避调查都未采取措施或暂缓采取措施。在并肩应对海外贸易摩擦的过程中，主管部门感受到光伏行业发展所面临的挑战，也自豪地看到，在重重挑战和困境中，中国光伏行业仍然蓬勃发展，在
拥有巨大的发展机遇，同时在百年变局和世界疫情影响下，也将面临更加严峻复杂环境。王新指出，传统贸易摩擦仍将长期伴随光伏海外出口。我国是贸易救济调查的最大的目标，更是贸易摩擦的重灾区。过去10年，美国、欧盟
