法律程序

形成研发、生产、利用相互促进的良性循环，可再生能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。五是立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展。现有的一些电力法律法规已经不能适应发展的现实
需要，有的配套改革政策迟迟不能出台，亟待修订有关法律、法规、政策、标准，为电力行业发展提供依据。深化电力体制改革是一项紧迫的任务，事关我国能源安全和经济社会发展全局。党的十八届三中全会提出，国有资本继续

的功能。（二）优化并网审批流程。对各类分布式光伏发电项目，电网企业要按照《分布式发电管理暂行办法》和《分布式光伏发电项目管理暂行办法》的有关规定及设立的绿色通道，由设区市或县级电网企业按照简化程序办理
对光伏发电项目给予补助。各地不得以征收资源使用费等名义向光伏发电企业收取法律法规规定之外的费用。（四）创新金融支持方式。鼓励金融机构与示范区合作，通过建立统借统还融资平台等方式为示范项目提供更便捷的

的建筑物相比，光伏电站通过规划备案之后办理产权登记存在着无法办理的法律障碍。基于政府工作程序中，土地登记是规划备案的基础，绝大多数规划部门在万般无奈的情况下，很难接受和办理。因此，政府应该明确规定
产权登记的光伏电站，按照物权法对应的法律条款保证拥有者的利益，成为投资业主的资产登记法律文书。3、立法消除分布式电站的存续风险经过产权登记的光伏电站，在面临企业改造、城市改造，土地性质变更等行为时，电站

。二、中国应诉企业权益没有得到充分保障在此次反倾销调查中，中国应诉企业以各种方式参与美国商务部调查程序，以积极的态度配合调查。但是，美国商务部未能完全遵守美国法律，对中国应诉企业的权益给予充分保障。首先
措施，将影响全球光伏能源市场的发展，也不可避免的导致中国自美进口相关上下游产品的减少，对美自身产业发展不利，。中国光伏企业希望美国商务部在反倾销终裁调查程序中纠正其不正确、不公平的做法，客观、公正地

点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价，电网企业按照《分布式发电管理暂行办法》的第十七条规定及设立的绿色通道，由地级市或县级电网企业按照简化程序办理
未按照规定接入和收购光伏发电的电量，按照《可再生能源法》第二十九条规定承担法律责任。国家能源局派出机构会同省级能源主管部门对分布式光伏发电开展专项监管，按半年、全年向国家能源局上报专项监管报告，并以适当方式向社会公布，发现重大问题及时上报。

基础上通过行业磋商解决中美国光伏贸易摩擦。中国机电产品进出口商会认为，本次调查在立案、初裁程序中均存在重大瑕疵。同一起诉方在第一次双反裁决仍处执行过程中，再次针对同一产品申请双反调查，在世界贸易救济调查
，并计算出相应税率，实在难以令人信服。预计美国商务部将于2014年12月15日进行反倾销、反补贴调查终裁，美国国际贸易委员会将于2015年1月29日做出行业损害调查终裁。中国光伏企业将用尽一切法律救济

参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。运营方式在发达国家，PPP的应用范围很广泛，既可以用于基础设施的投资建设(如水厂、电厂)，也可以用于很多非盈利设施的建设(如监狱、学校等
公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。健全法律健全的法律法规制度。PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的

的债务人企业，通过各方利害关系人的协商，并借助法律强制性地调整它们的利益，对债务人企业进行生产经营上的整顿和债权债务关系上的清理，以期摆脱财务困境，重获经营能力的特殊法律程序。与破产清算相比，破产重整

较为明确的计量、抄表、确认和结算程序（原则上于次月分两次结算）。但对于后一部分，新范本并未规定明确的结算程序，仅原则规定可再生能源发展基金承担的上网电费部分按照国家法律法规和相关规定执行。五、新范本的

监管。加强能源相关法律法规、规划、政策、标准、项目落实情况监管，确保行业规范有序发展。加强对电网、油气管网等垄断环节监管，确保准入公平、接网公平、交易公平、价格合理、结算及时。加强能源项目核准事后监管
取消和下放行政审批事项，凡是能下放的一律下放到地方，凡是能交给市场的一律交给市场。落实《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，对于保留的审批、核准、备案事项，进一步优化行政审批程序，简化项目审批