油气

整体的约束，项目本身的设计就不会考虑到这些外部性问题，项目的负面影响便无法消除，或者正面作用无法发挥。这方面的例子，前面一个比如大气污染的不同区域间的联防联控，以及世界各国对大水电与核电项目的政府审批控制，后一个比如电网/油气管网的主干网走向设计与连通等。（作者系国际能源署全球能源展望组高级能源专家）

管理体制改革、电力行业发展、电力市场监管、人事管理等工作，原能源局官员侧重对煤炭、油气、新能源、节能等方面工作。 在能源局13个内设机构中，有七个司局由电监会官员任一把手，并
多为正司局级官员。新能源司、煤炭司、油气司、核电司等六个司局由原能源局系统官员任一把手。 在国家能源局10名领导层中，原能源局与电监会班底各占一半，原电监会官员级别高于原能源局

快速发展、人口增加，导致了用电需求的大幅上升，加之其资金优势，中东国家发展光伏产业具有了必然性。三是危机意识。目前，中东大的石油出口国中约25%的石油用来发电。但中东国家对油气资源的危机意识日益增强

认为坐拥丰富油气资源的阿拉伯富豪们根本无需开发新能源。但实际上，随着近年能源危机的不断加剧和人们环保意识的日益增强，包括沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔等海湾产油国在内的中东国家也意识到石油和天然气终究会

的职能。职能转变，弱化审批加强监管除了根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责外，国家能源局三定方案还取消电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批、电力市场份额核定、电力用户
，决定取消能源企业发展建设规划审批、下放电力业务许可。电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批被取消，这和国家分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项相配套。企业可以

体系等方面的职能。职能转变，弱化审批加强监管除了根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责外，国家能源局三定方案还取消电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批、电力市场
国务院常务会议，决定取消能源企业发展建设规划审批、下放电力业务许可。电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批被取消，这和国家分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项

大幅度提高能源效率。Lovins博士说。国际能源供需形势说明，中国难以依靠国际资源，大规模用油气替代煤炭，重复发达国家曾经走过的石油化道路。国家发改委能源研究所能效中心主任杨宏伟明确对本报记者表示。数据

。而当前充满发展机遇的中东地区，尤其是海湾阿拉伯国家，或许将成为中国光伏企业继续走出去战略的新天地。中东成为光伏新大陆说起中东地区，传统观念都认为坐拥丰富油气资源的阿拉伯富豪们根本无需开发新能源。但

了3.8%；二是核能和可再生能源的应用。我希望这种状况在今后多年得到延续，这样就能在2020年前把全球温度升高控制在一定范围内。 记者：最近一段时期人们都在猜测美国页岩油气革命的兴起

，负责电力行政执法。监管油气管网设施的公平开放。（八）负责电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，制定除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法并组织监督实施，组织