油气

能源生产大起大落，不断增强保障能源供应安全的主动权。有力有序组织企业复工复产，积极平稳释放先进产能，加强生产、调运、存储等环节统筹衔接，保持煤炭和电力市场安全稳定供应。积极应对国际油价下跌对油气产业造成的
外部冲击影响，研究制定多元化供应保障策略，持之以恒抓好国内油气勘探开发和稳产增产，加快天然气产供储销体系建设，加强油气储备能力建设，指导推动油气产业共度难关、化危为机。大力发展风电、光伏等新能源产业

突破性进展，油气管网分离进入实质性阶段。 此版征求意见稿再次强调能源市场化原则，提出能源发展要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建有效竞争的市场结构和市场机制，在竞争性领域形成主要由市场决定
。 02承认能源的商品属性 在相当长一段时间里，能源作为关系国计民生的特殊产品，其生产、运输、价格、项目的审批，都被赋予了浓厚的计划经济色彩。因此，能源的商品属性被弱化，社会上更多的认为煤炭、电力、油气是

氢能和储能设备、发挥大型油气公司的作用等。 水电总院国际业务部团队对报告进行了编译解读，并与大家分享。前言 清洁技术对减少温室气体排放、实现低碳发展至关重要。长久以来，能源为人类社会提供热能、电力和
广，可促进工业部门脱碳、为建筑物供暖以及为交通运输提供燃料，但目前氢气生产成本还比较高; 大型油气公司工程技术先进、资本雄厚且规模大，因此对全球能源经济去碳化至关重要。 图1

战略 执笔人：闫晓卿、鲁刚 (国网能源研究院 能源战略与规划研究所) 当前，世界经济下行压力增加，民粹主义有抬头倾向，地缘政治剧烈动荡。美国逐步成为油气供给大国、以中国为首的新兴经济体成为能源市场增量
诅咒，其政治、经济、社会与石油资源息息相关，导致经济波动、左右派政权更迭、资源归属权变动、货币与通货膨胀、福利及税收等方面的演变。而挪威虽然依靠水电立国、油气富国，但更加重视通过能源与金融、企业、产业

能源保障能力。加强巡查管护，确保中缅油气管道、缅甸瑞丽江电站电力回送通道及流域电网安全顺畅运营。科学开发利用流域水电资源，加强现有水电站管理，提高水能开发利用水平。改造提升城乡电网，提高供电质量。加快

全球油气能源市场的不稳定，损害多个国家的能源安全。 能源市场受到的影响使全球经济危机进一步加剧，阻碍可持续发展。二十国集团能源部长们同意，在整个危机应对和恢复阶段中，确保能源市场的稳定并确保可负担的
、安全的能源对保障所有国家健康、福祉和恢复能力至关重要。 《声明》显示，新冠肺炎疫情导致了大规模的经济收缩和经济前景的不确定性，激化了能源供需失衡，从而加剧能源市场的不稳定，直接影响了油气行业并蔓延到

天燃气管输容量交易市场分配规则，在日渐完整的市场设计之中体现了有效的市场监管。 3明确的监管目标 在典型的自由市场经济国家，能源领域完全依靠市场机制的自发运作容易造成市场垄断。大型能源企业对油气
负责宏观管理、市场监管等职能，可能更加有利于保障能源的供给和经济的正常运行。 我国是世界上最大的能源消费国，能源需求量大，能源储备规模较小，油气对外依存度较高。从长期发展看，完善能源管理体制和监管

。 李新华出生于1953年，系军人出身，在结束军旅生涯后进入到昆明工学院化工系读书，之后进入云南天然气化工厂工作，开始了其油气生涯;经过4年的云南省副省长任期后，于2007年出任中石油副总经理。 在

化石能源，征求意见稿明确，国家加强煤炭、石油和天然气等化石能源的勘查，对化石能源实行合理开发。石油、天然气开发坚持陆上与海上并重，加快海上油气田开发。石油、天然气生产企业应当采用先进技术。国家鼓励致密油气
、页岩油、页岩气、煤层气等非常规、低品位油气资源的经济有效开发，鼓励石油、天然气勘探开发的新理论研究和新技术研发与储备。 煤炭方面，征求意见稿提出，煤炭开发利用坚持统一规划、整体勘察、有序开发、清洁