污染与能耗

，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。（二）主要目标。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学
，推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。在居民采暖、工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费

也可以完成单位GDP能耗降低15%、单位GDP碳排放降低18%的指标要求，而且还留有一定的余地，是完全可行的指标。 同时，在大气污染的背景下，对煤炭的消费量提出了更高的要求，倒逼能源走更清洁化的发展
《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，这一《计划》与目前的《规划》，在消费总量和消费结构的关键要求上存在出入。 《计划》中要求在2020年将能源消费总量控制在48亿标准煤左右，而煤炭消费比重

能源管理岗位和能源管理负责人制度，强化能源计量器 具配备与智能化升级，加强能耗在线计量分析，严格能源利用状 况报告制度，推广能耗在线监测系统。鼓励重点用能单位把能源 节约作为降低运行成本、提高竞争力

发展规划司副司长何勇健表示：“经过前期充分论证，我们认为这个发展目标符合当前形势，是基本可行的。”从能源消耗强度看，按照现有目标可以完成单位GDP能耗降低15%、单位GDP碳排放降低18%的指标要求
，而且还留有余地，是完全可行的指标；从人均用能情况看，依据规划，2020年我国人均用能达到3.5吨标煤左右，与发达国家的差距进一步缩小；从人均用电量看，2020年人均用电达到5000千瓦时，接近欧洲

何开展，转型升级将如何实现？能源消费要实行总量强度双控制，单位GDP能耗下降15%以上实行能源消费总量和强度双控制，是党的十八大提出的大方略，也是推进生态文明建设的重点任务。根据《规划》，到2020年
，“十三五”期间单位GDP能耗要下降15%以上，单位GDP碳排放要下降18%。2020年，我国人均用能将达到3.5吨标煤左右，约为美国的1/3、日本的2/3，差距在逐步缩小；人均用电量将达到5000度

国内生产总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化
经济社会可持续发展，促进经济转型升级，实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。(二)主要目标。到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨

，符合新常态下能源消费变化新趋势。从能源强度看，按照规划目标测算，“十三五”期间单位GDP能耗下降15%以上，可以完成《纲要》提出的约束性要求。为确保能源安全，应对能源需求可能回升较快和局部地区可能出现的
显现。突出表现在煤炭产能过剩、煤电利用小时数下降、系统调节能力与可再生能源发展不相适应等。解决好这些问题是一项长期任务，主要途径是优化能源系统，对此，《规划》提出了四个方面的对策措施：一是有效化解过剩

高、目前污染比较严重的京津冀地区、长江中下游地区，地热能利用可以发挥很大作用。京津冀地区2020年地热能供暖面积要达到4.5亿平方米，占到五分之一。别着急，我们的记者已在现场拿到了规划相关信息，并为大家划
年均增长2.5%左右，比“十二五”低1.1个百分点，符合新常态下能源消费变化新趋势。从能源强度看，按照规划目标测算，“十三五”期间单位GDP能耗下降15%以上，可以完成《纲要》提出的约束性要求。为确保