水电风险管理

〕5号)更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，由于我国中东部地区的土地基本上都是农用地或建设用地，光伏电站建设基本上是以农光互补、渔光互补等形式发展，不改变原有土地利用
性质，但此文则以一刀切的方式要求占地全部按建设用地管理，一方面增加光伏电站投资成本，另一方面地方政府由于用地指标及规划等问题无法安排光伏电站建设项目，基本上是对光伏等新产业新业态发展起到阻碍而非促进作用

新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》(国土资规〔2015〕5号)更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，由于我国中东部地区的土地基本上都是农用地或建设用地
，光伏电站建设基本上是以农光互补、渔光互补等形式发展，不改变原有土地利用性质，但此文则以一刀切的方式要求占地全部按建设用地管理，一方面增加光伏电站投资成本，另一方面地方政府由于用地指标及规划等问题无法安排

100%全覆盖，自然村组电网改造达到85%，农村电力供应能力和服务管理水平明显提升，城乡供电服务均等化初步形成，实现了城乡用电同网同价，2009年消灭了无电人口。三是电价形成机制逐步理顺。在发电环节实行
电力需求侧管理和效能管理，完善有序用电、节约用电制度，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例，促进能源结构优化。 坚持科学监管。更好的发挥政府作用，重点加强发展战略、规划、政策、标准

上受到多种制约。核电由于安全方面的考虑，主要受政策因素调控，风电、光伏装机规模虽持续增长，但仍然缺乏足够的基础设施与政策支持，并网困难的问题仍未解决。水电成为现阶段最能为几家上市公司创造利润的清洁能源
。中电联发布的今年上半年电力工业运行情况显示，火电利用小时数同比下降的同时，水电利用小时数则同比增长。各水电大省来水增多，也使水电发电量同比增长了13.4%。国电电力和中国电力在分析其利润额增长的原因中

配套实施。村委会与光伏企业组织合作社来管理，通过企业和合作社搭台，吸纳贫困户入驻园区搞生产经营。投资、技术、销售等高风险环节全部由光伏企业和合作社承担，贫困户通过土地流转得租金、入园务工得薪金、租棚
产业有机结合的同时，帮助了贫困群众脱贫致富，实现了土地综合利用最大化、农民收入多元化、企业增效稳定化。平泉县副县长胡维民介绍说。这当中，光伏企业负责园区建设、安装太阳能电池板、建食用菌大棚、做好水电等基础

期（2024 年前）主要任务是，加快现货市场建设，推动建立以中长期差价合同管理市场风险、全电量集中竞价的现货市场发现价格的电力市场模式，扩大资源优化配置范围，丰富市场交易品种，开展电能量现货交易、日前辅助服务
服务公司、能源需求侧管理机构及供水、供气等公共服务部门从事市场化售电业务，多途径培育参与售电侧竞争的市场主体。按照循序渐进、风险可控的原则，选定一定范围和区域开展售电侧市场化交易试点。2．开展社会资本投资

管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平 明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同 网同价，无电人口用电问题全面解决。三是多元化市场体系 初步形成。在发电方面，形成了多层面、多种所有制
理顺，市场定价机制尚未完全形成。现行电 价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后成本变化，难 以及时合理反映用电成本、市场供求状况等。三是自备电厂 装机规模大，系统调峰能力不足。四是可再生能源

电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠 供应）重点任务，从我省实际出发，充分考虑各方诉求和电力工 业发展规律，转变政府职能和管理方式，多途径培育市场主体， 努力降低电力成本、完善价格形成机制
电力系统安全稳定运 行和电力可靠供应。有效引导电源投资和电网建设，积极开展电 力需求侧管理和能效管理，加强电力系统统筹协调和集成优化， 促进电力高效利用和成本降低。4．清洁低碳、保障民生。切实落实清洁低碳

有序、稳妥推 进。5．坚持科学监管和公平公正。更好地发挥政府作用， 正确处理好政府、企业和用户之间的关系，统筹兼顾局部利 益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，构建共赢的格 局。政府管理的重点放在
，深入分析输配电价管理中存在的主要矛盾和 问题，为 2017 年制定完善输配电价改革方案、全面推开输 配电价改革打好基础。2．稳妥推进发售电价格市场化。放开竞争性环节电力 价格，把输配电价与发售电价在