民营资本

，既要全过程加强统筹协调，又要有专门组织具体操作。地方政府要研究出台屋顶资源使用指导意见。对于建筑物不同属性（政府、企业或个人，国有企业或民营企业）及其屋顶不同类型（主要是指在屋顶安装光伏发电的难易程度
贷款贴息政策。四是鼓励采用融资租赁方式为光伏发电提供一体化融资租赁服务，鼓励各类基金、保险、信托等与产业资本结合，探索建立光伏发电投资基金，鼓励担保机构对中小企业建设分布式光伏发电开展信用担保，在支农

更有利于电力市场化的角度，建议采用公司制。一是公司制更符合我国改革方向。今年以来，中央对国有企业改革进行的一系列部署中提到，鼓励积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化；二是从国际和国内各类
的发展创造了新的机遇。一是创造了让更多市场主体参与电力交易机构组建和运营管理的机遇。一方面，电网企业、发电企业、电辅企业、民营企业、研究机构及电力用户等多方可以通过股权参与公司制交易机构的组建，为其

有专门组织具体操作。 地方政府要研究出台屋顶资源使用指导意见。对于建筑物不同属性（政府、企业或个人，国有企业或民营企业）及其屋顶不同类型（主要是指在屋顶安装光伏发电的难易程度）分别予以规范，分类规范屋顶
、保险、信托等与产业资本结合，探索建立光伏发电投资基金，鼓励担保机构对中小企业建设分布式光伏发电开展信用担保，在支农金融服务中开展支持光伏入户和农业设施光伏利用业务。五是建立以个人收入等为信用条件的贷款

光伏电站的资本运作依赖上市平台实现退出。目前大型的央企运营平台主要在港股上市。对光伏电站估值较高的A股企业中，基本都是规模较小的民营企业。借壳完成后，公司能将成为最为A股上市公司中最为纯正的央企光伏
电网领域客户资源丰富，和供电局客户关系较好。随着新电改的推进，我国将有序向社会资本放开配售电业务，售电业务和用电节能服务市场将爆发，森源未来可能在用电节能服务和运检服务市场有战略布局，抢占电改带来的

发行中长期企业债券，多渠道筹资企业发展资金。与此同时，探索建立新能源产业投资基金，引入能源信托、风险投资、发行新能源支持证券等金融产品；继续放宽限制，鼓励社会资本和民营企业参与新能源产业投融资；加快发展与新能源产业技术开发相关的风险投资，建立相应的风险投资机制。

乡村旅游扶贫工程。科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源，调整完善资源开发收益分配政策。探索水电利益共享机制，将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展。引导中央企业、民营企业分别设立
，并加大中央和省级财政投资补助比重。在扶贫开发中推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式。加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分

债券的企业创造条件，积极支持新能源企业发行中长期企业债券，多渠道筹资企业发展资金。与此同时，探索建立新能源产业投资基金，引入能源信托、风险投资、发行新能源支持证券等金融产品;继续放宽限制，鼓励社会资本和民营企业参与新能源产业投融资;加快发展与新能源产业技术开发相关的风险投资，建立相应的风险投资机制。

光伏产业是我国新能源支柱产业，代表了我国装备制造业的发展水平。我国光伏产业产能迅速扩张，形成了规模经济，国际市场需求猛增，这与政府的支持与充足的资本密不可分。国际金融危机与欧债危机席卷全球，欧盟受到双重
。光伏产业作为我国战略新兴产业受到一系列政府政策支持。国家对光伏发电项目给予50%或以上的投资补贴，并给予5大光伏民营企业（尚德、赛维、英利、天威、天合）国际贷款支持。通过财政补贴，政府引导社会资金等方式鼓励

新能源产业投资基金，引入能源信托、风险投资、发行新能源支持证券等金融产品；继续放宽限制，鼓励社会资本和民营企业参与新能源产业投融资；加快发展与新能源产业技术开发相关的风险投资，建立相应的风险投资机制。
、新能源产业融资困境目前，我国新能源产业的融资方式多种多样，根据企业规模的不同，主要有银行贷款、股票融资、债券融资和部分风险资本。虽然新能源产业融资途径及来源渠道一定程度上实现了多样化，然而由于产业总体还处于

，因此大型国企的竞争优势较强。但民营企业依靠自身灵活多变的机制，强大的执行力，以及通过资本市场融资平台，同样能够在竞争中跻身前列。在2013年装机量Top10中绝大多数为国企，而2014年民企开始脱颖而出
竞争格局国内光伏电站运营商的竞争处于一超多强的格局，央企中电投独占鳌头，后面国企、民企群雄并起。由于电站运营属于资本密集型行业，进入壁垒较高，企业不但需要有雄厚的资金实力，还需要有持续的项目开发能力