核准制

在分布式发电政策执行中还存在规划指标落实慢、并网管理不规范、财税政策执行不到位等实际问题。这并不是个例。记者从多位业内人士处了解到，可再生能源审批权下放，以及去年由核准制改为备案制后，地方部门之间协调不到位，且

在分布式发电政策执行中还存在规划指标落实慢、并网管理不规范、财税政策执行不到位等实际问题。这并不是个例。记者从多位业内人士处了解到，可再生能源审批权下放，以及去年由核准制改为备案制后，地方部门之间协调

消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，规范行政审批行为，推广网上并联审批等新模式。大幅缩减政府核准投资项目范围，精简前置审批，规范中介服务，实施企业投资项目网上并联核准制度，加快建立健全

是两方面因素。一是2014年光伏项目从核准制转向备案制，审批权力下放到地方后，政府如何参与、如何决策、如何操作也在摸索过程中。2014年项目备案基本上是从第三季度开始，致使后期项目建设时间不足，特别是

域电力市场试点、大用户直购电试点、跨省跨区电能交易等，但最大的障碍是行政计划管制，包括项目核准制、价格审批制、年度计划电量分配制。项目核准制以保证未来的电力供应和电量平衡为基础，电价审批以核准项目所
估算的设备利用小时数为核价依据，年度计划电量分配机制，落实了项目核准制和电价审批制对电力投资回报的预想，三个制度形成完整的闭环运行。这种体制可以有效调控行业发展速度。但也存在明显的弊端，近20年来

装机目标主要是两方面因素。一是2014年光伏项目从核准制转向备案制，审批权力下放到地方后，政府如何参与、如何决策、如何操作也在摸索过程中。2014年项目备案基本上是从第三季度开始，致使后期项目建设时间

核准制模式，上市资格成为一种稀缺资源，发行额度采用计划管理方式，上市意味着获利，国内上市的ink"光伏企业，凭借自身信用获得很多的融资便利，加速在光伏电站方面的发展，有些民营企业甚至将能质押的股票全部质押

光伏项目改核准制为备案制后各地审批节点普遍延后、项目建设融资困难、土地租赁问题无法得到很好地解决等。 那么面对2015年的17.8GW，光伏从业者忧虑的问题解决了吗？无论是审批的延迟、融资的困难，或者

光伏项目改核准制为备案制后各地审批节点普遍延后、项目建设融资困难、土地租赁问题无法得到很好地解决等。那么面对2015年的17.8GW，光伏从业者忧虑的问题解决了吗？无论是审批的延迟、融资的困难，或者