林业互补

。强化林地使用者责任，坚持谁开发谁保护、谁影响谁恢复，保持区域生态平衡，防止诱发自然灾害。积极探索林光互补的有效实现途径，使荒山荒坡发挥更高的比较效益，实现林业生态、农民利益和企业投资回报的共赢。 二
工程项目优先向光伏项目周边倾斜。 四、组织实施。各县(市、区)政府要根据国家林业局《通知》要求，统筹谋划林业生态建设和光伏项目发展，项目选址和建设规模要以生态安全为前提，积极推行林光互补模式，规范

，国土资源部尽快出具光伏用地指导性意见，明确光伏地面电站可以使用的土地性质，允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目。项目不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质，且提升土地的立体
配额制实施到位;推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网。合理界定农光互补用地性质另外，南存辉将农光互补

林地使用者责任，坚持谁开发谁保护、谁影响谁恢复，保持区域生态平衡，防止诱发自然灾害。积极探索林光互补的有效实现途径，使荒山荒坡发挥更高的比较效益，实现林业生态、农民利益和企业投资回报的共赢。二、项目选址
向光伏项目周边倾斜。四、组织实施。各县(市、区)政府要根据国家林业局《通知》要求，统筹谋划林业生态建设和光伏项目发展，项目选址和建设规模要以生态安全为前提，积极推行林光互补模式，规范光伏企业健康发展，有效盘活

仅仅用于建设集中式地面电站，而是被应用在了如分布式光伏、建筑光伏一体化、农光互补、渔光互补等越来越多的领域。接受采访的全国政协委员朱共山坦言，自己做为全球太阳能理事会和亚洲光伏产业协会的主席，有机会多方听取
建筑产业及其他产业用地不同，光伏组件依靠钢支架支撑，利用地表空间来铺设光伏组件进行发电，通常光伏发电项目中光伏组件最低点离地高度在0.5米1米之间，在最新型的农光互补、渔光项目里，光伏组件最低离地(水面

。这些红线看似通俗易懂，但实施起来就会发现：地雷还真不少。且看几个例子：2013年12月25日，国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网光伏发电项目违法占用林地，该项目自2012年5月以来未办理
，光伏电站占用未利用地可灵活采取租赁等方式进行。需要指出的是，随着渔光互补、光伏大棚、光伏养殖等农光互补光伏电站形式的出现，开发商们对土地类型的需求也趋向多元。尽管光伏电池板矩阵假设在农田、草场、鱼塘或

、合理利用。强化林地使用者责任，坚持谁开发谁保护、谁影响谁恢复，保持区域生态平衡，防止诱发自然灾害。积极探索林光互补的有效实现途径，使荒山荒坡发挥更高的比较效益，实现林业生态、农民利益和企业投资回报的共赢
优先向光伏项目周边倾斜。四、组织实施。各县（市、区）政府要根据国家林业局《通知》要求，统筹谋划林业生态建设和光伏项目发展，项目选址和建设规模要以生态安全为前提，积极推行林光互补模式，规范光伏企业

，光伏发电项目与建筑产业及其他产业用地不同，光伏组件依靠钢支架支撑，利用地表空间来铺设光伏组件进行发电，通常光伏发电项目中光伏组件最低点离地高度在0.5米~1米之间，在最新型的农光互补、渔光项目里
，光伏组件最低离地（水面）点高度在2米以上，不改变原有土地类型，对土地没有形成“占用”。建设光伏发电项目不会破坏土地，也不会形成永久性用地，组件阵列下面空间仍可以进行农业、渔业、林业、牧业生产，正常种植

光伏产业健康发展。【行业遇到的问题】一、国土资源缺乏统一管理和标准界定从政府部门对国土资源的管理范围的维度划分，国土资源分别由国土、地质、水利、气象、林业、旅游、交通、军事等政府部门或有权机构进行
行政管辖。目前国土管理部门和林业管理部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。此外，企业在向国土、林业、农业、水利等部门沟通确认土地性质的同时，还要从规划、用途管制角度

的政策，以更好促进光伏产业健康发展。【行业遇到的问题】一、国土资源缺乏统一管理和标准界定从政府部门对国土资源的管理范围的维度划分，国土资源分别由国土、地质、水利、气象、林业、旅游、交通、军事等政府部门
或有权机构进行行政管辖。目前国土管理部门和林业管理部门尚未实现一张图管理，所以针对同一地块的土地性质，需要向两个政府部门核实确认。此外，企业在向国土、林业、农业、水利等部门沟通确认土地性质的同时，还要

，全市光伏发电项目总装机容量达到1000兆瓦以上。其中，建设居民光伏11万户，项目总装机容量达到300兆瓦以上，企业分布式光伏发电项目总装机容量达到200兆瓦以上，农（渔）光互补、地面电站项目总装机容量
达到500兆瓦以上。打造一批光伏应用示范工业园区、大型农（渔）光互补生态园，推进一批光伏建筑一体化项目建设，扶持一批光伏生产、开发应用企业。三、重点任务（一）大力推进居民光伏应用。结合建筑节能改造和