机制电价
稳步实施能源价格改革。逐步理顺天然气、电力等能源价格形成机制。探索建立完整的环保电价体系，积极推行对产能过剩行业用电实行差别电价政策，发挥价格杠杆的激励和约束作用。按照准许成本加合理收益原则推进输配电价
改革。逐步理顺天然气、电力等能源价格形成机制。探索建立完整的环保电价体系，积极推行对产能过剩行业用电实行差别电价政策，发挥价格杠杆的激励和约束作用。按照准许成本加合理收益原则推进输配电价改革，逐步实现分
。进口天然气比重上升，出口国谋求油气价格挂钩，以及推进国产天然气定价机制改革，将对天然气价格形成压力。煤电价格矛盾持续积累，新能源发电比重上升，加大电价压力。新能源产业规模化发展面临革命性技术替代的潜在
可再生能源配额制建设。配合国家完成全国碳排放权交易市场建设的各项前期工作和任务。2.稳步实施能源价格改革。逐步理顺天然气、电力等能源价格形成机制。探索建立完整的环保电价体系，积极推行对产能过剩行业用电实行差别
交易电量41亿千瓦时。积极开展以大代小发电权交易、跨省跨区电能交易，进一步促进电力行业节能减排。电价改革逐步深入，城乡用电和一般工商业用电实现同网同价，在发电环节实现发电上网标杆电价，在销售环节相继出台
多(比如煤电目前标杆电价3毛，那么风电/光伏降到3毛，二者就平价了)。本文的内容，将聚焦在第二与第三个方面，特别是考虑能源市场的短期动态调整(很简单，风电降到3毛，能源市场的供需情况、价格水平必然发生重大
变化，煤电不大可能会是3毛，这种坐以待毙不会在市场中出现)，与发电价值上的讨论，从而对可再生能源平价这个问题给出洞见与公共政策方面的含义，特别是涉及补贴政策。
平价遐想
从2015年开始，全球范围内
，分布式光伏一直没有大规模爆发。
2015年12月，中国开始降低地面光伏电站标杆电价，中国可再生能源电价政策开始实行退坡机制，即在可再生能源发展到一定阶段时，根据具体情况逐步减少补贴。尽管该通知
年)专门针对太阳能发展制定了一份以降低太阳能发电价格、扩大光伏系统生产为宗旨的五年规划，而其他一些政策则是通过制定明确的目标增长率、电力收购保障、上网电价(FITs)、屋顶光伏发电设施补贴、以及金太阳
高，需要政府提供资金补贴。目前，我国对新能源实行燃煤机组标杆电价+财政补贴的固定上网电价机制。 2006年以来，国家发改委将主要面向工商企业征收的可再生能源电价附加征收标准由每千瓦时0.1分钱提高至
地面光伏电站标杆电价，中国可再生能源电价政策开始实行退坡机制，即在可再生能源发展到一定阶段时，根据具体情况逐步减少补贴。尽管该通知本质上是对补贴的削减，但由于退坡机制启动后，越晚投产的项目获得的补贴将越低，从
标杆电价+财政补贴的固定上网电价机制。2006年以来，国家发改委将主要面向工商企业征收的可再生能源电价附加征收标准由每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但电价附加征收标准仍然难以满足可再生能源的高速
不高于国家补贴的价格销售出去，能够实现现金流的快速回收。发电企业出售可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴，补贴层面的财政压力将得到缓解。
缓解补贴拖欠带来的企业
，强制市场份额或配额制度已经成为推动其可再生能源发展的重要市场机制。对于绿证制度的推广，绿色电力消费的概念也将越来越普及，所以两者并不矛盾，将会共同推动可再生能源电力的消费。
不过，在杨立友看来，从
