一改就灵真改/假改、大改/小改、好的改/坏的改,结果大有不同。
2002年电力体制改革以来,中国电网领域逐渐形成一种集行业公共权力垄断、市场规模垄断、业务链条垄断、技术创新垄断等四重垄断于一身的
业务独立核算的文字消失,为电网企业维持配售一体垄断模式、控制市场留下了余地;
其六,在处理电价交叉补贴的条款中,电网企业申报并公开交叉补贴数额中的公开2字消失,为电网企业暗箱操作混淆交叉补贴成本放开了口子
电力体制改革,把输配电价与发售电价在形成机制上分开,积极稳妥推进发电侧和售电侧电价市场化,分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。鼓励电力用户或售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定
形成机制,决定加快推进输配电价改革,现就有关事项通知如下:一、扩大输配电价改革试点范围在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上,将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围
世纪80年代整体供不应求,当时关注的重点是解决电力不足的问题。1998年对电力部的撤销,初步解决了政企分开的问题。2002年国家5号文,解决了厂网分开的问题,并尝试实现竞价上网,试图通过引入竞争而提高电价
。问题尤其反应在价格形成机制中。在整个环节中,先是跟据每个区域或省的平均成本制定燃煤标杆电价,然后按企业输配电成本制定输配电价,上网电价加上输配电价以及交叉补贴和政府性基金之后,形成分类销售电价。但在
5+2+4的电力市场格局基础上,进一步引入竞争,形成适应市场要求的电价机制,并完善市场化交易机制,建立相对独立交易机构。9号文以坚持市场化改革为基本原则,因此可以预期新电改带来了更大程度的市场竞争,部分
电改是能源革命在电力行业的具体体现,对电改的评判不能仅限于电改方案本身,要跳出电改来看电改。
从2002年国发5号文开始,厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网的十六字目标几经蹉跎,至今仍未
还不大的情况下。如果有了电力竞价市场的基础设施,那么调度顺序的问题就不需要事先的定位排序了。另外一个例子是高耗能产业更合理的布局,转移到资源富集地区的发展问题。电力市场的建立有望纠正电价的扭曲,消除对
时间表将陆续建立。可以预见的,这将持续比较长的时间。
开放电网、公平接入无疑是这一改革文件的亮点之一,但是这一工作更像是个过程,并没有明确的目标。
电价形成机制、市场化交易涉及到基础设施的
未必会降低电价。改革结果可能增加销售环节费用和输配与售电之间的交易成本,因此平均电价水平可能不降反升。加之也因不再享受工商业电价的交叉补贴以及售电竞价,居民电价可能面临频繁波动。因此,售电侧的开放需要
建立。可以预见的,这将持续比较长的时间。开放电网、公平接入无疑是这一改革文件的亮点之一,但是这一工作更像是个过程,并没有明确的目标。电价形成机制、市场化交易涉及到基础设施的建设,需要很高的能力与细节
集中的诉求。这是电价形成机制方面的含义。(2)中国的电价水平,相对主要发达国家,偏高。基于汇率转换价格的比较,可度量(并且只可以)可贸易部门面临国际均一产品价格的能源成本与竞争力问题。在这个方面,我国
的路线,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,这是根本目的。改革的手段需要围绕这一根本目的。 3、此次改革之后,电价将主要分为发电价格、输配电价、售电价格,其中
一体化的电力公司转向竞争、引入竞争机制的改革,垄断经营时电价是符合市场经济规律的电价,当走向竞争性体制时,照例能够降低成本、降低电价。中国的电力改革分两个阶段:第一阶段从计划经济条件下的电力工业走向市场