机制存量项目

集成供能系统、微电网示范项目等，促进新能源就地消纳。二是加强系统调峰能力短板建设。《规划》提出加强电力系统调峰能力建设，减少冗余装机和运行成本，提高可再生能源消纳能力。当前应加快推进存量煤电机组灵活性
高达32%、30%，2017年一季度弃光电量27亿千瓦时，全国平均弃光率达到13%。我们不禁要问，弃风弃光缘何成为不治之症？症结究竟何在？新能源消纳难题该当如何破解？弃风弃光根源在于体制机制纵观各类

产业集聚，推广集中供能，以能源项目来推动能源体系的发展。 坚持市场决定，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，完善能源生产和消费相关政策，还原能源要素商品属性，建立健全相关体制机制，引导能源清洁
能源项目(光伏) 能源是经济社会发展的基础和动力，关乎民生大计和社会安全。推动能源供应和消费方式变革，调整优化能源结构，对于经济持续稳定发展和人民生活水平提高，发挥着重要的保障作用。 十三五

开发区、高新区等）中，新建单体建筑屋面面积5000平方米以上且对屋面无特殊用途要求的，均需按照光电建筑一体化标准，同步设计、同步建设屋面光伏发电系统，并作为主体建筑验收的基本条件。存量单体建筑
平方米以下的集中连片新建和存量建筑，对屋面无特殊用途要求的，按上述要求执行。三、实施地面光伏与屋面光伏配额制。拟建地面光伏电站（含农光互补、渔光互补等）的地区，需在本行政区域内按照不少于10%的比例同步

，严格控制新上高耗能项目;以能效提升为核心，加大节能改造力度，实施能效领跑者制度，全面提升用能水平。 3.培育市场、创新机制。建立健全用能权、用煤权市场交易制度，通过市场化手段推动约束性资源有序流动和
精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，强化能源消耗总量和强度双控，深入开展全民节能行动，实施重点节能

资金对能源项目建设的投资机制。大力发展债权投资计划、产业投资基金、资产支持计划等融资工具，引导社保资金、保险资金、企业年金等用于收益稳定、回收期长的能源项目。 《意见》也提出，对能源领域政府投资项目

，适应其发展的体制机制更加完善，经营、管理、服务模式逐步建立；开发利用市场持续拓展，规模不断扩大；开发利用成本显著降低，风电项目电价基本与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价基本与电网销售电价相当
新能源和可再生能源发展的增值税、所得税、费用减免等税费政策，利用税费调节作用引导新能源和可再生能源开发利用。深入推进价格形成机制改革。积极利用国家可再生能源发展基金，对符合国家规定的可再生能源发电项目

制度。能源项目核准机关要厘清职权所对应的责任事项，明确责任主体，健全问责机制。按照简化程序、优化流程、透明高效的原则，制作行政职权运行流程图，规范每个环节的承办机构、办理程序、办理要求、办理时限等
完善政府投资资金安排方式。对农村电网改造、煤矿安全改造、油气储备设施建设等政府投资的能源项目，建立政府投资资金分配信息发布机制，具备条件的项目采用招投标的方式取代行政指定性的资金分配方式，不设置歧视性

新能源发展提出了指导意见，要合理把握发展节奏，着力消化存量，优化发展增量，新建大型基地或项目应提前落实市场空间。对风电、光伏发电设备利用率监测预警和调控约束机制提出了具体要求，以促进相关产业健康有序发展。（二

。坚持优先消纳存量的原则，合理控制新能源建设节奏。在风电红色预警未解除前，不得核准建设新的风电项目。在弃光情况没有明显好转的情况下，暂缓建设酒泉至湖南800千伏特高压直流输电工程配套光电送出项目，不得

。坚持优先消纳存量的原则，合理控制新能源建设节奏。在风电红色预警未解除前，不得核准建设新的风电项目。在弃光情况没有明显好转的情况下，暂缓建设酒泉至湖南800千伏特高压直流输电工程配套光电送出项目，不得催促