机制存量项目
并网; 预计2019年竞价项目中5-7GW延期到2020H1并网; 其他平价、分布式等项目1-3GW。 竞价成为光伏新常态，促进成本下降与需求提升：2019年因政策机制变化较大导致政策落地
存量主体。
水电水利规划设计总院院长郑声安也认为，未来，可再生能源将成为中国能源电力消费的增量主体，并为后期逐步实现增量全替代、存量替代做好过渡。据介绍，十三五前三年，可再生能源增量在全国
来看，风电布局仍将以三北地区集中式开发为主，光伏发电装机宜集中式与分布式并重。
业内人士告诉记者，在十四五期间，决定风电、光伏能否持续稳健发展的一个关键因素是，能否解决好项目开发与生态保护之间的
可以解释为什么上报项目总体偏少，一些省份在2019年竞补项目上几乎全省覆没。 新增电站的补贴问题可以解决得更好，存量电站的补贴问题依然困扰整个行业，导致大比例的民营电站企业变卖家产，少数破产倒闭，个别
-12.5万亿度和12.4万亿-13.9万亿度。2018年，全社会用电量为6.9万亿。
十四五近在咫尺，能源电力项目建设往往历时数年，需要超前布局，关于十四五的规划思路的讨论也是此次发布会多位专家提及的
市场机制仍然不成熟。因此，张运洲也指出，当前的市场机制对调节性电源的刺激力度和补偿成本力度不够，当前的电力市场主要是电量市场，未来需要引入容量市场。
国家能源集团国电环境保护研究院副院长刘志坦在电力系统
不足，在屋顶踏勘和土地储备上，也没有时间去做更详细的工作，在竞价结束后，才发现一些项目屋顶和土地条件无法满足要求，影响了项目的推进速度。 为了从政策框架机制方面消除相关因素，行业主管部门国家能源局
可以解释为什么上报项目总体偏少，一些省份在2019年竞补项目上几乎全省覆没。
新增电站的补贴问题可以解决得更好，存量电站的补贴问题依然困扰整个行业，导致大比例的民营电站企业变卖家产，少数破产倒闭
《可再生能源电力配额制，只能回归本源另起炉灶》，近期，我们将重新梳理，找出可行的解决办法。
(三)机制
就新增光伏项目而言，影响投资者决策的因素很多，包括土地租金税费、建设运维成本、资金使用成本等
为我国能源电力消费的增量主体，并为后期逐步实现增量全替代、存量替代做好过渡。
郑声安表示，当前，我国能源消费仍以煤炭为主，但煤炭消费占比正在逐年下降，从2011年接近70%，下降到2018年约60
可再生能源开发利用规模不断扩大，技术装备水平快速提升，开发利用成本持续下降，政策支持体系日益完善。
其中，风电和光伏成本降低尤为明显。据郑声安介绍，2018年陆上风电项目平均造价水平较2017年进一步
补充阶段，未来可再生能源将成为我国能源电力消费的增量主体，并为后期逐步实现增量全替代、存量替代做好过渡。
郑声安表示，当前，我国能源消费仍以煤炭为主，但煤炭消费占比正在逐年下降，从2011年
全球首位。郑声安指出，近年来，我国可再生能源开发利用规模不断扩大，技术装备水平快速提升，开发利用成本持续下降，政策支持体系日益完善。
其中，风电和光伏成本降低尤为明显。据郑声安介绍，2018年陆上风电项目
年所需的9.55亿补贴降低了49%。
2019年月度户用装机规模(注：1-5月含2018年存量项目，数据来源：CPIA)
事实上，在光伏們的采访中，也有不少户用从业者认为，8分/度甚至7分
距离2019年结束，仅余一个月的时间，在竞价机制实施的第一年，今年新增装机不及预期已经成为既定事实。根据国家能源局最新公布的数据，截至三季度末全国新增装机仅15.99GW，据了解，10月份的新增装机
其他机组就少一度。
在我国，仍旧有约70%的电力来自于煤电。可以预见，如果实施市场化的调度机制，煤电将在大部分时间成为边际机组，可再生能源进入市场，会将边际煤电推出市场，从而二者构成头对头、脚对脚的
了20%，排放下降了10%。煤电的份额被更多的天然气与风光所替代。
如果说英国的快速下降是碳定价与最小定价的主要贡献，那么美国无疑其气候政策在倒推，其煤炭比重的下降完全是市场机制自动发挥作用
