未批先建

，申请过程中地方官员都换了几届。有时等项目跑下来了，项目开工黄金期已经过了。记者获悉，广东某上大压小火电项目是当地十一五项目，环评等文件早已得到批复，至今未获得核准；一些项目因核准进程慢，边批边建、未批先

；一些项目因核准进程慢，边批边建、未批先建，审计署在6月份就对大唐等中央企业违规建设进行过通报。今年6月，修订后的《政府核准投资项目管理办法》正式实施。新办法规定核准机关应公开项目核准过程、核准结果，建立

； （四）负责下达分布式光伏发电装机任务； （五）负责在建在批项目的补建、增设分布式光伏发电系统的审查把关； （六）负责分布式光伏发电应用扶持专项资金的绩效评价工作，配合县财政部门做好专项资金
发电提出如下意见： 一、发展目标 科学布局，强化引导，示范先行，鼓励在本县注册的企业投资洞头县域内光伏发电项目。结合项目特点和条件，按照先易后难、有序实施的原则，重点推进县域内屋面面积相对

2011年11月，但开工日期却是2011年8月，另外还有华电尚德东台（三期）等9个风电项目也存在上述未批先建的问题。不仅是放权，简政方面也存在一些问题。据介绍，专项监管组接到可再生能源发电企业反映较多的是

个风电项目也存在上述未批先建的问题。 不仅是放权，简政方面也存在一些问题。据介绍，专项监管组接到可再生能源发电企业反映较多的是，接网办理流程较为复杂。接入系统项目实行计划与投资全口径管理，特别是

可再生能源发电企业提前开工，存在违规建设问题，比如龙源大丰陆上风电项目，核准日期是2011年11月，但开工日期却是2011年8月，另外还有华电尚德东台（三期）等9个风电项目也存在上述未批先建的问题。不仅是

发电企业提前开工，存在违规建设问题，比如龙源大丰陆上风电项目，核准日期是2011年11月，但开工日期却是2011年8月，另外还有华电尚德东台（三期）等9个风电项目也存在上述未批先建的问题。　　不仅是

不被核准的风险而加大项目储备，及早进入更多项目的前期工作中去，漫长、复杂的审批过程又形成大量项目未批先建、边批边建，圈地、违规成为行业发展的常态。对此，国家能源局规划司副司长何永健曾表示，将简化审批程序

束项目投资的有序实施，防止可再生能源项目过度建设和无序竞争。对于发现的违规建设项目，江苏能源主管部门应尽快研究提出防范措施，上报我局，同时进一步做好能源项目全过程管理，防止未批先建、核准未建、未按核准要求建设等问题的发生。

进一步做好能源项目全过程管理，防止未批先建、核准未建、未按核准要求建设等问题的发生。附件: 江苏省风电、光伏发电项目核准或备案流程
期限内可按规定补齐的可再生能源发电项目，实行先受理预审的办法，以缩短项目审批时间。二是简政放权后有关行政流程的规范性和协调性需要加强。目前，政府对光伏发电项目管理已由核准制转向备案制，但江苏省各市对光