未批先建

。 杨怀进说，这批电站包括了准备并网、拿到批文正在建设的、已有批文等多种类型，联合光伏会对海润支付1.5亿港元作为预付款，今后这批项目在并网发电后(或具备一定条件后)再转给联合光伏。 近期
。杨怀进称。 就在2013年7月5日，顺风清洁能源(01165.HK，下称顺风)也曾与海润光伏签订了总计499兆瓦、投资额达47亿元的6个光伏电站项目。 当时与顺风光电合作时，海润先拿到了总额为

海润光伏签订了总计499兆瓦、投资额达47亿元的6个光伏电站项目。当时与顺风光电合作时，海润先拿到了总额为3亿港元的履约保证金和定金。此后海润方面也透露，这批499兆瓦的后续建设资金由顺风逐步提供。一位了解
，有利于顺风提供更多资金来让海润建电站。也就是说，海润其实是承建方，顺风是电站的业主。据2013年年报显示，那一年海润的营业收入是47.6亿元，归属净利润为-2.03亿元。杨怀进未直接评论上述对比说法

市场秩序和人民群众合法权益（四）加强电力市场准入监管。严格许可制度，组织开展许可制度执行情况专项监管。充分发挥许可证的把关作用，建立有效闭环监管机制，禁止不符合规划、未核先建的项目进入电力市场。围绕

中，有知情者称李河君一度写好了遗书。 公开信息显示，未批先建为李河君带来了银行不再贷款给他的麻烦，也让他一急之下将发改委告上了法庭。最终几番博弈，当初签下的6座水电站，也只给李河君留下了一座，这便是

执行情况专项监管。充分发挥许可证的把关作用，建立有效闭环监管机制，禁止不符合规划、未核先建的项目进入电力市场。围绕发好证、管好证、用好证、服好务的要求，做好许可证核发和持续性监管，继续推进以许可促
、限批的重要依据。 五、加大能源行政执法和稽查工作力度，维护市场主体合法权益 （十九）加大违法违规行为查处力度。建立健全国家能源局行政处罚工作程序和行政执法文书，完善有关行政执法制度。拓宽案件线索来源

开展许可制度执行情况专项监管。充分发挥许可证的把关作用，建立有效闭环监管机制，禁止不符合规划、未核先建的项目进入电力市场。围绕发好证、管好证、用好证、服好务的要求，做好许可证核发和持续性监管，继续推进以

。 练好内功方为根本 现在，管理部门为了控制补贴额度而进行总容量控制。每年，总的补贴指标层层下发后，基本上都到了下半年，但这又是当年要完成的指标。这往往造成我们为了完成当年指标而未批先建，或者拿到

人后方可报批。严禁未批先建和边报边建。要加大对违法违规用地重点地区的管控力度，采取积极措施预防和减少土地违法违规问题。对当年违法违规用地严重的县（市、区），省厅一律暂停受理新增建设用地报批事项

，到了下半年以后又是当年要完成的指标，这样往往造成了我们为了完成当年年底的指标进行了未批就开工，或者拿到指标以后抢工期，都会出现很多的问题。其中比如说规划证、施工证、土地证都会造成我们贷款的问题
合理地进行规划，还有很多生产性的问题，但是我相信这个问题以后都会解决。所以为什么融资机构他们比较慎重。 行业建设周期与融资的不匹配，光伏电站很快，有人甚至说两三个月就建完了，非常地短，但是我们是资金

造成了我们为了完成当年年底的指标进行了未批就开工，或者拿到指标以后抢工期，都会出现很多的问题。其中比如说规划证、施工证、土地证都会造成我们贷款的问题，尤其是土地证，有些银行要求土地证明期权，实际上现在
。所以为什么融资机构他们比较慎重。行业建设周期与融资的不匹配，光伏电站很快，有人甚至说两三个月就建完了，非常地短，但是我们是资金密集型的，资金要求都非常大，所以偿贷到位远远不能满足我们光伏电站建设期的