最低价中标

为响应全球减排理念，营造全民低碳生活环境，在过去的几年中，相关部门陆续出台了各种刺激光伏市场启动的政策。不过从落实的力度和效果来看，都不是很乐观。光伏特许权项目招标是以最低价者中标为前提；而"金太阳

业内人士的预料。2009年3月，发改委主持了敦煌10兆瓦并网光伏发电项目公开招标，中标价1.09元；同年10月，发改委官员在接受采访时透露：标杆电价将在1.1元~1.2元/千瓦时之间，比敦煌项目中标价略高
发展造成新的伤害。2010年8月，发改委主持召开了第二次光伏特许权项目招标，13个竞标项目的最低价均不可思议低于了1元/千瓦时，121个标书的报价均值仅为1.036元/千瓦时，中电投旗下公司甚至一鸣惊人

，发改委主持了敦煌10兆瓦并网光伏发电项目公开招标，中标价1.09元；同年10月，发改委官员在接受采访时透露：标杆电价将在1.1元~1.2元/千瓦时之间，比敦煌项目中标价略高。2011年，新一轮的光伏招标
了第二次光伏特许权项目招标，13个竞标项目的最低价均不可思议低于了1元/千瓦时，121个标书的报价均值仅为1.036元/千瓦时，中电投旗下公司甚至一鸣惊人地报出了0.7288元/千瓦时的地板价

的补贴生存。在其他方面，中央电力监管委员会提出在2012-2013年降低太阳能可再生能源的信贷（REC）价格，建议了222美元/兆瓦时的最低价以及308美元/兆瓦时的最高价，这代表了从2010年到
可再生能源部目前正就是否应该放宽企业所能够建造的项目数量等问题向整个行业征集信息。在第一轮的招标过程中，印度石油和Mahindra & Mahindra公司等中标企业仅获许建造一套项目。最为国家太阳能计划的

最近有媒体指出，国家发改委此次颁布的《光伏上网标杆电价》文件明确含有之前竞标的企业不享受此价格的的规定，对通过招标获取光伏电站运营权的企业显失公允，让中标的企业很受伤。国家发改委能源研究所长李俊峰也
明确表示，此前低价中标者既已中标不再享受到新价格。据了解，此次电价出台前，国内光伏项目多采用一事一议、特许招标的方式进行竞标，项目多以每度0.72元0.99元的价格区间中标，远低于此次每度1.1.5元

0.35元/千瓦时计算，需补贴0.8元/千瓦时，青海共需补贴128亿元。由于此前进行的两次特许权招标，第一次两个10兆瓦项目中标价格1.09元/千瓦时，第二次13个项目共280兆瓦，中标最低价0.728元

元/千瓦时，第二次13个项目共280兆瓦，中标最低价0.728元/千瓦时，最高价0.99元/千瓦时，均价0.85元/千瓦时。 　　所以第二种方法如果按照去年国家第二次光伏特许权招标平均价0.85元
160亿千瓦时发电量。第一种方法，按照脱硫机组上网电价0.35元/千瓦时计算，需补贴0.8元/千瓦时，青海共需补贴128亿元。 　　由于此前进行的两次特许权招标，第一次两个10兆瓦项目中标价格1.09

元，降至第二批的均价1元以下，最低价仅为0.73元。同时，《通知》指出，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。对享受中央财政
建成投产、发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税).发改委还表示，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于

13个项目，共280MW的规模，但中标价格已经由第一批的每千瓦时电1.09元，降至第二批的均价1元以下，最低价仅为0.73元。 　　同时，《通知》指出，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其
上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电价按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。 　　实际上，国内市场开启的重要一环就是上网

意识到，清洁能源的发展必须多管齐下。2010年9月14日，国家第二批光伏电站特许权项目中标结果出炉，在总装机容量280兆瓦的13个光伏电站项目中，中电投集团中标7个，合计装机容量150兆瓦，成为40余家投标
日，世界上单机容量最大的太阳能聚热发电项目中电投格尔木100兆瓦太阳能聚热电站示范工程开工。据了解，目前中电投集团中标的国家第二批光伏电站特许权项目已全部开工，7个项目计划年内陆续投产。预计到2011