替代效应

行业整体技术进步。四、建筑能效提升行动建筑是节能的重点领域之一，建筑能耗具有能耗“锁定”效应。我国存量建筑有 500 多亿平方米，每年新建建筑约有 20 亿平方米，建筑能耗在我国能源消费中比重不断提升
程。选择 150 个具备条件的市（县、区），开展余热暖民项目示范，通过建设高效采集、管网输送、终端利用供热体系，回收工业低品位余热为居民供热，探索建立余热资源用于供热的典型模式。到 2020 年替代燃煤

，发电利用小时“摊薄”效应明显。全国发电设备累计平均利用小时3434小时，同比下降195小时。根据中电联专家最新预测，2016年全社会用电量约6万亿千瓦时，增长“略高于5％”，但火电利用小时约为
，包括：充电桩、抽水蓄能、储能技术、地热与生物质发电、电能替代产业、水务产业、油气管网、分布式能源、微网、泛能网、智能电（热）网、能源互联网，综合能源供应等。同时，实现能源基础设施互联、能源形式互换

。控制煤炭消费总量，2020年控制在42亿吨左右。推动雾霾严重地区和城市在2017年后继续实现煤炭消费负增长。加强煤炭清洁高效利用，大幅削减散煤利用。加快推进居民采暖用煤替代工作，积极推进工业窑炉
、采暖锅炉煤改气，大力推进天然气、电力替代交通燃油，积极发展天然气发电和分布式能源。在煤基行业和油气开采行业开展碳捕集、利用和封存的规模化产业示范，控制煤化工等行业碳排放。积极开发利用天然气、煤层气、页岩

，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜发展海岛太阳能、海上风能、潮汐能、波浪能等可再生能源。安全发展核电，有序发展水电和天然气发电，协调推进风电开发
，推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。在居民采暖、工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费

发电成本来看，现有条件下建成的电站，东部地区每度电成本大约4毛-5毛钱、西部地区3毛-4毛钱。随着技术的进步、规模效应的进一步提升，三到五年内上述成本还将下降30%以上，成为发电成本最低的能源生产方式，将
，如果我们三到五年内实现能源消费增长的再生清洁化供应，三十年时间内实现部分到大部分化石能源的替代，将会形成近百万亿元的新兴产业规模，一方面会推动我国经济适度快速发展，一方面还可以有效解决我国资源和环境

使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜发展海岛太阳能、海上风能、潮汐能、波浪能等可再生能源。安全发展核电，有序发展水电和天然气发电
，协调推进风电开发，推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。对超出规划部分可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核。在居民采暖、工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代

来看，现有条件下建成的电站，东部地区每度电成本大约4毛－5毛钱、西部地区3毛－4毛钱。随着技术的进步、规模效应的进一步提升，三到五年内上述成本还将下降30％以上，成为发电成本最低的能源生产方式，将很快推动
能源消费增长的再生清洁化供应，三十年时间内实现部分到大部分化石能源的替代，将会形成近百万亿元的新兴产业规模，一方面会推动我国经济适度快速发展，一方面还可以有效解决我国资源和环境发展的不可持续问题，彻底

有序推进煤制油、煤制气示范工程建设，推广生物质液体燃料，提升战略替代保障能力。在利用国际资源和市场方面，《规划》提出要抓住“一带一路”建设的重大机遇，推进能源基础设施互联互通，加大技术装备和产能合作
，积极参与全球能源治理，实现开放条件下的能源安全。同时，“十三五”期间还要坚持节约优先的方针，着力推进相关领域石油消费减量替代，重点提高汽车燃油经济性标准，大力推广新能源汽车，大力推进港口、机场等交通运输