普通光伏电
：加强光伏政策的连续性，给行业缓冲期
政策的改变应留给行业足够反应期和缓冲期。如2017年的普通地面光伏电站指标的在建项目，对531和630的政策落实，应有一定的范围划分和执行标准，不应一刀切
，不遗余力推广户用光伏电站，并为此出台优惠政策，甚至县区、乡镇、村层层分解指标，进行考核，支持农户建设光伏电站。
而今，由于531新政，不仅分布式补贴突然从0.37元/度调整为0.32元/度，更是将户用
2018年光伏发电有关事项的通知》，被业界称为“5.31新政”。新政叫停了普通光伏电站、严控分布式光伏规模，并将新投运项目上网电价统一降低0.05元/千瓦时，且不给任何宽限时间，让光伏发电业措手不及
保护红线等区域内建设光伏发电项目。
用地类型的定义
按照国家相关产业政策，根据土地利用情况，光伏发电项目类型分为：普通地面光伏发电项目、光伏复合发电项目和光伏扶贫项目。
光伏发电项目用地包括
：光伏方阵用地、变电站及运行管理中心用地、集电线路用地和场内道路用地。
(一)普通地面光伏发电项目。光伏方阵设施使用未利用地、工矿废弃地和难以复耕的灾毁土地，可以按照原地类认定，不改变土地用途，允许以
伏发电有关事项的通知》，被业界称为“5.31新政”。新政叫停了普通光伏电站、严控分布式光伏规模，并将新投运项目上网电价统一降低0.05元/千瓦时，且不给任何宽限时间，让光伏发电业措手不及。 今年5月
光伏组件会受到相对较大的负面影响，特别是前期扩产较多的主体。
一、光伏新政分析与相关政策回顾
本次发布的光伏新政的主要内容如下：
(1)2018年普通光伏电站暂不安排建设，在国家下文前，各地不得安排需
国家补贴的普通电站的建设;
(2)分布式光伏开始进行规模管理，2018年安排10GW。5月31日及以前并网的分布式光伏项目纳入规模管理，未纳入国家规模管理的项目，由地方依法予以支持;
(3)支持
河北省发改委日前下发《关于贯彻落实国家2018年光伏发电有关要求的通知》。通知指出，为缓解国家补贴压力，对今年光伏发电新增建设规模采取分类调控方式：对需要国家补贴的普通光伏电站和分布式电站建设规模
及以前财政补贴规模的光伏电站项目，在2018年6月30日前建成并网投运的，可继续执行2017年标杆电价。关于户用分布式光伏政策问题，国家能源局与财政部正在认真研究，待国家政策明确后另行通知。
2018年光伏发电有关事项的通知》，被业界称为5.31新政。新政叫停了普通光伏电站、严控分布式光伏规模，并将新投运项目上网电价统一降低0.05元/千瓦时，且不给任何宽限时间，让光伏发电业措手不及。 今年5
安排2018年普通光伏电站建设规模，拟安排1000万千瓦左右规模用于分布式光伏项目建设，也就是只有5月31日之前并网的才能纳入国家补贴范畴。相比之下，光伏发电项目度电补贴标准统一降低0.05元已经算不上是
均需纳入指标管理，考虑到今年领跑者计划并网5.45GW，普通地面电站和光伏扶贫电站分别为8.865GW、6.7GW，户用分布式3.5GW，工商业分布式7.4GW，今年国内新增装机量将大幅削减
〔2018〕823号)》提出：暂不安排今年普通光伏电站指标、分布式光伏指标为10GW(1GW=1000MW)、发文之日起新投运的光伏电站标杆电价和分布式度电补贴均下调5分钱。这意味着，在巨额可再生能源
支付过网费。今年5月31日，政府发布通知，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元;年内不再新增有补贴的普通光伏电站指标，补贴的分布式光伏从过去的没有限制，收紧为全年10GW。 近十年
