无补贴

和价格需求，推进技术进步、产业升级、降低成本，以更低的成本实现清洁能源转型。 建议根据2017年首批风电无补贴试点实施效果，十三五期间持续实施风电无补贴试点，扩大试点范围和规模，适时开展光伏发电
无补贴试点。推行以竞争机制降低陆上风电、光伏发电开发成本，通过电价或补贴水平招标选择项目业主，消除地方性的不合理费用，消除政策实施障碍。根据无补贴试点和竞争电价情况，及时调整电价和补贴退坡幅度，实现

。现在大家做的无补贴项目主要是个别的工商业项目，而工商业占的比例很少，可能也就是10%左右。60%以上都是屋顶住宅建筑，而这些户用项目电价是很低的。 平价上网不是一蹴而就的，影响平价上网的非技术成本

于10GW左右。上述指标紧缺的省份除了争抢有限的带补贴的分布式光伏项目外，无补贴分布式光伏项目和自带单独指标的户用光伏或是额外机遇。 无补贴分布式光伏项目：在国家补贴退坡及平价上网倒逼下，探步
无补贴分布式光伏项目成为必然。对此，国家能源局不仅表态此类项目各地可自行实施，而且正式批复了山东东营首个无补贴示范项目落地。 针对无补贴示范项目的经济效益，一家已开发数个相关项目的企业工作人员

。正泰在光伏+的发展思路非常明晰，已经成立了储能事业部、配送电事业部、多能互补事业部。仇展炜称。 补贴逐步退坡是光伏行业发展的大趋势。仇展炜表示，明年、后年，无补贴项目将逐渐增多，市场将呈现无补贴
项目与补贴项目共存的状态。随着技术进步，光伏的投资成本持续下降，一些地区已经能做无补贴项目，并保证一定投资回报率。仇展炜称，政府需要做的，就是为无补贴项目创造良好的政策环境。

购电协议的使用可能会使西班牙明年恢复其作为欧洲最大太阳能市场的地位。许多无补贴的太阳能发电厂在该领域引起了额外的关注。 西班牙太阳能协会UNEF主席Jos Donoso表示：今年我们可能会看到第一批

，2019年平均度电补贴强度具备加速调整的条件，十四五初期将进行对无补贴项目的推进。 当然，从今年531电价补贴新政的情况看，或许今后我国光伏电价补贴政策应该每年调低两次。同时，光伏规模指标也应该成

集团总裁蔡济波作为新能源行业代表，应邀出席《中国可再生能源市场，距离无补贴化还有多远》专题论坛，并与发改委能源研究所研究员时璟丽、交通银行授信管理部高级授信审查专员顾梦苏等业内代表围绕补贴退坡后市
透露称，下一步我国将积极推进平价等无补贴光伏发电项目建设，率先在资源条件好、建设成本低、市场消纳条件落实的地区，确定一批无须国家补贴的平价或者低价光伏发电建设。 彭博新能源分析师刘雨菁指出，如果单单

、指导地方政府制定配额实施方案等，以保证明年配额制的有效实施。 平价上网最后一公里怎么走? 非技术成本成绊脚石 随着补贴强度不断退坡，我国光伏发电距离无补贴的平价上网越来越近。业内普遍预计2022
年能够实现平价，而现在正是平价上网的最后一公里。 在最后一公里阶段，仇展炜表示，未来两三年光伏市场将呈现无补贴项目与补贴项目共存的状态，政府需要为无补贴项目创造良好的政策环境，例如在核准上优先、在

介绍说到。 对于眼下行业比较关注的平价上网，胡荣柱建议政府部门出台相关措施，降低非技术成本。非技术成本包括土地价格、融资成本、弃光限电等因素。 他表示：一些国家和地区已经实现光伏无补贴电价，这些项目
很多用的是中国企业生产的产品，甚至连EPC都是中国企业在做。相同的产品，为什么换一个地方就能实现无补贴电价?其中一个重要因素就是非技术成本。 胡荣柱最后建议，目前来看，怎么样让金融机构、投资者对我们有一个清楚的认识，这个是非常重要。

光伏产业发展趋势判断，行业去补贴化将成必然，平价上网时代的加速到来，无疑使无补贴项目面临巨大的成本压力，甚至出现生存危机。上述三年免征、三年减半征收所得税的政策，虽然起到了一定的减负作用，但该定期减免优惠在
无补贴项目面临的成本压力面前，无异于杯水车薪，光伏发电企业仍面临严峻的生存危机。因此，笔者建议在对有补贴项目执行三年免征、三年减半征收所得税政策的同时，对无补贴项目出台所得税持续性优惠政策，免征