无补贴风电
测风等技术创新，我国风电发电效率相比10年前有较大提高，推动成本显著下降。未来，新能源要提高行业竞争力，全面实现平价无补贴甚至低价市场化发展，仍需强化创新驱动，进一步提高发电效率、降低发电成本。无论是
新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，能源结构调整和减碳效果逐步显现。与此同时
哪些痛点、难点?
李鹏：2013年根据国务院对于简政放权的部署要求，新能源项目的审批权限由国家发改委下放到各省发改委，其中光伏实行备案制，风电实行核准制。
但在实际执行中，尽管各省出台了相应的
了新能源项目的健康发展。
此外，原有的项目审批政策没有界定多能互补类型新能源项目的审批流程，致使大多数省份对于以新能源为主的多能互补项目，还需按照多个项目来审批。例如风光互补项目，既要走风电审批、也要
地面电站和屋顶光伏项目，总招标量达5.9GW，预计2022年德国光伏新增装机将达到7.6GW，高于此前预期。
西班牙：无补贴项目有望迎来快速发展
2022年Q1西班牙新增光伏装机量为489MW
，累计装机容量超过15GW。目前西班牙已经实现了发电侧平价，目前光伏市场发展主要驱动力是政府规划的招标项目，及无补贴PPA项目;西班牙计划在2022年4月发起第三轮可再生能源招标，其中包括140WM
之间的矛盾。
近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。在双碳目标下，我国已明确到2030年，风电和
今年以来，我国新能源装机出现大幅增长，但是在局部地区也同时出现了弃风弃光率提升的现象。
弃风弃光现象曾是制约我国新能源产业高质量发展的重要因素。有人形象地比喻，风电光电就像地头的农特产品，随着种植
新能源存储消纳、构建新型电力系统的重要举措。
市场化发展是条件。随着风电光伏发电进入平价无补贴时代，新能源成为高度市场化的产业，新能源产业将从政策驱动发展、补贴支撑发展逐步转向市场驱动发展、效益决定发展
石能源、可再生能源开发与消纳的关系，提出加大可再生能源存储调节能力建设，提升大电网可再生能源配置能力，拓展可再生能源消纳利用场景，多措并举提升可再生能源利用水平。同时，由于可再生能源品类丰富，不仅有风电、光伏
电源。
这是我国新能源发展迅猛的一个缩影。国家能源局数据显示，截至4月底，全国发电装机容量约24.1亿千瓦，同比增长7.9%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.7%;太阳能发电装机容量约
资源情况偏好，造成弃风弃光短期内有所回升。
消纳等制约因素或凸显
瞄准2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，4.5亿千瓦的大型风电光伏基地将在我国沙漠、戈壁、荒漠等地区规划
无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。要实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快
费用。
(十六)提高国土空间资源利用效率。新建新能源项目要严格执行土地使用标准，不得突破标准控制，鼓励推广应用节地技术和节地模式，用地节约集约化程度必须达到国内同行业先进水平。优化调整近岸风电场布局，鼓励
入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏电量(以下简称无补贴新能源)参与交易;已纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏电量(以下简称"带补贴新能源")可自愿参与绿色电力交易，其
为风电和光伏等新能源企业。绿色电力交易优先组织未纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏电量(以下简称无补贴新能源)参与交易;已纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的风电和光伏电量
4月8日，国家发改委价格司下发《关于2022年新建风电、光伏发电项目延续平价上网政策的函》，明确2022年，对新核准陆上风电项目、新备案集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目，延续平价上网
政策，上网电价按当地燃煤发电基准价执行。新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以充分体现新能源的绿色电力价值。
此外，通知还表示，鼓励各地出台针对性扶持政策，支持风电、光伏发电产业高质量发展。
同时
