无补贴市场

5月30日，国家能源局发布《2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》(国能发新能〔2019〕49号)，进一步完善光伏2019年度项目建设工作机制，稳定市场预期，推动光伏发电从高速增长向高质量
营造了有利于光伏产业快速发展的有利环境，逐步形成了宏观政策引导行业方向、具体政策指导行业落实相关目标和保障行业健康发展的政策体系，光伏市场应用规模不断扩大、全产业链持续发展、技术水平明显提升、成本下降

，被光伏人称为531。 祭奠531，不仅是祭奠年度千亿规模的光伏电站建设市场瞬间休克，不仅是祭奠过去一年数十万人不得不忍痛离开光伏产业，不仅是祭奠众多企业家为中国光伏的存亡泣血呐喊，更是祭奠中国光伏
无补贴时代。 如果说531是中国光伏的成人礼，那么这个成人礼的隆重、严肃和意义超乎想象，它表现在多个方面： 光伏人被一夜成长。531来的很突然，让光伏人毫无准备。但那只是看起来很突然，其实危机早已

的主要政策全部落地，整体符合预期。 光伏：市场发令枪打响，供需边际变化启动。《通知》对2019年光伏建设工作进行明确，核心内容有以下三点： (1)超预期点在于竞价项目的建设时间限制：《通知》指出
竞价，按照竞价项目平均度电补贴0.07元、利用小时数为2018年全国光伏平均利用小时1115小时测算; 4)无补贴平价项目5GW：目前第一批平价项目中明确要求2019年前并网项目达到4.57GW，再

欧洲太阳能领军市场的装机量正在逼近补贴被取消的法定阈值，分水岭时刻即将到来。 本周，德国光伏协会BSW Solar呼吁，一旦装机量达到52GW大关，就会取消补贴上限，而当前装机量已超过47GW
邻国荷兰类似，德国以补贴为基础的办法意味着德国没有像伊比利亚半岛国家那样快速签署企业购电协议。从EnBW的175MW项目到BayWa r.e.的8.8MW Barth V项目，无补贴项目正在缓慢

小时1115小时测算; 4)无补贴平价项目5GW：目前第一批平价项目中明确要求2019年前并网项目达到4.57GW，再考虑其他省份等未进入目录的，预计2019年无补贴量为5GW以上。 (3)国内
或其他原因不具备建设条件的项目)，总规模已超过本省级区域2020年规划并网目标的，除平价上网风电项目外，暂停新增陆上集中式风电项目建设，针对暂停新增的说法引起市场分歧，《通知》对此进行明确，暂停新增是

存量(列入以往国家建设规模但未并网)项目适用的政策以及要求的并网期限等。 市场目标：稳中求进。 2019年国内光伏发电市场进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置、存量项目建设等多种项目模式并存的

5月30日，国家能源局对外发布了《2019年光伏发电项目建设工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用，除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电
，万物生机盎然、行业前景豁朗。《方案》的出台，意味着自今年2月以来，在业内广受关注的光伏政策调整终于尘埃落定，我国光伏行业从此进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置等多种项目模式并存的新阶段

国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段，引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期，与征求意见稿的区别在于2019年并网项目都可申报
竞价补贴。 建设平价上网项目 2019年1月，国家发展改革委、国家能源局就联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，在具备条件的地区建设一批平价上网项目，同时完善需

存量(列入以往国家建设规模但未并网)项目适用的政策以及要求的并网期限等。 市场目标：稳中求进。 2019年国内光伏发电市场进入无补贴平价上网与享受国家补贴竞争配置、存量项目建设等多种项目模式并存的

改善。2019年1月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，在具备条件的地区建设一批平价上网项目。与此同时，完善需
工作方案》，突出积极推进平价上网和加大力度竞争配置的主攻方向，强化风电项目的电力送出和消纳保障，为提高风电市场竞争力打好基础，推动风电产业进入高质量发展的新阶段。 (二)2019年各地区新增风电项目