无序竞争

新兴市场快速崛起。然而伴随着市场的崛起，无序竞争也接踵而至，产品隐裂、设计安装缺陷、货不对板等问题时有发生，低质拼装货品充斥市场，低价恶性竞争频发，市场骂声不断，如何引导家用光伏市场规范发展，提升厂商

，比2015年增加200%。根据业内预测，2017光伏装机容量达40GW，家用光伏市场达5GW，财富容量约为450亿元。在全民光伏的大趋势下，各路厂商光伏企业纷纷抢滩，难免泥沙俱下，低质竞争、无序竞争频

规范和引领作用。在高技术产业和战略性新兴产业的很多细分领域，由于行业缺乏被业界认可的国家标准，检测体系也未建立，造成相关产品质量参差不齐、行业低价竞销无序竞争，严重影响产品美誉度，影响消费者对产品的信心
完善、政府监管模式有待更新、外部环境更加严峻等突出问题。高技术和战略性新兴产业发展要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，保持专注发展和耐心发展的定力，实现从“总量追赶”到“质量提升”的转变、从需求

。核电技术已经成为我国最具备国际竞争力的技术之一，在国家力推核电出海的背景下，我国核电企业走出去的步伐也将进一步加快。十三五新能源产业发展面临的风险银行是经营风险的部门。商业银行的经营根本是在做好风险防控
正在逐步完善，但各项政策文件之间缺乏连贯性和系统性，风电、光伏的电价政策和补贴机制尚不健全，审批难、补贴难等因素都将影响到行业的发展。二是产能风险。新能源装备制造业的低端化和无序化，尤其是风电和光伏

。核电技术已经成为我国最具备国际竞争力的技术之一，在国家力推核电出海的背景下，我国核电企业走出去的步伐也将进一步加快。十三五新能源产业发展面临的风险银行是经营风险的部门。商业银行的经营根本是在做好风险防
体系正在逐步完善，但各项政策文件之间缺乏连贯性和系统性，风电、光伏的电价政策和补贴机制尚不健全，审批难、补贴难等因素都将影响到行业的发展。二是产能风险。新能源装备制造业的低端化和无序化，尤其是风电和光伏

核准了2台百万千瓦的煤电机组上马。尽管2016年国家能源局为遏制煤电无序扩张下发了一系列文件，但并未彻底扭转局势，当年仍新增装机约5000万千瓦，“抢建煤电”大潮下甚至发生了江西丰城电厂“11·24
，须尽早谋划火电和煤炭行业的创新发展出路。比如，推动可再生能源和火电企业整合、避免在局部地区恶性竞争，鼓励燃煤电厂进行生物质能改造、实现“绿色转型”，将宝贵的煤炭资源重点转向化工原材料领域等，这在

无序扩张下发了一系列文件，但并未彻底扭转局势，当年仍新增装机约5000万千瓦，抢建煤电大潮下甚至发生了江西丰城电厂1124特别重大安全事故。十三五电力规划确定2020年我国煤电装机力争控制在11亿千
新增煤电项目，否则2020年能源结构性失衡将更严重。严控新增煤电项目的同时，须尽早谋划火电和煤炭行业的创新发展出路。比如，推动可再生能源和火电企业整合、避免在局部地区恶性竞争，鼓励燃煤电厂进行生物质能

，中间过程并不透明，完全靠省一级的单位来进行裁决。 2016年，部分省份采取竞价模式来分配指标，最后的结果不完全看价格，但价格占比较大，这种竞争性分配指标的方法后来被不少省份采用。价格对于获得指标
当地的企业，但就竞价模式总体而言，对大企业更有利。另外，一些小型企业过去利用政策的不透明或者和地方政府的关系来竞争指标的方式，在竞价模式下，这种操作空间也越来越小。 第二，光伏领跑者计划全面开花