新能源与油气“并列

，加快灾害防治体系建设。优先布局建设能源工程。积极推动能源开发建设，煤炭、煤电、核电、油气、水电等重大项目，跨区域重大能源输送通道项目，以及风电、光伏等新能源项目，同等条件下优先在贫困地区规划布局。加快
生产生活条件明显改善，上学难、就医难、行路难、饮水不安全等问题逐步缓解，基本公共服务水平与全国平均水平差距趋于缩小，为打赢脱贫攻坚战创造了有利条件。当前，贫困问题依然是我国经济社会发展中最突出的短板

，人均用电量仍然保持了较快增长。2014年我国人均用电量达到4078千瓦时/人，相当于美国20世纪60年代。2020年我国人均用电量为5691千瓦时/人，相当于OECD（经济合作与发展组织）国家
比大多低于30%，但油气发电比重较高，我国煤电占装机的比重仍然很高，达到62.6%。 从我国资源禀赋和发展趋势看，风电、太阳能发电将成为清洁发展的主力，随着技术进步和开发成本的逐步降低，已具备加快发展

发展，预计到2020年我国全社会用电量将达到8万亿千瓦时。 　　 　　（一）电力需求与经济同步增长 　　十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段，我国经济今后保持7%左右的增长速度是可能的。从
控总量、调结构、提效率，加快发展清洁能源，推动能源生产与消费革命。 　　 　　（一）能源开发实施清洁替代是必然趋势 　　十一五以来，我国装机规模持续高速增长，年均增长11.9%。其中

过去半年来，原油价格从每桶100美元以上骤降至现在的50美元左右，跌幅超过一半，且持续走跌的势头不减，成为具有深远影响的国际战略问题。油价下跌导致了全球经济在局部地区的失衡，对油气行业、新能源行业和
转向东方。并且，亚洲能源市场对于俄罗斯的能源供应有需求，巨大的需求为俄罗斯石油出口创造了机会。中国、印度、日本、韩国以及其他的亚洲国家一直在寻找充足、可靠的能源来源，这为俄罗斯与亚洲诸国之间的油气合作

基础设施等领域鼓励社会投资项目，其中有36个集中于清洁能源领域，太阳能发电领域分布式光伏示范区项目则多达30个，占比近四成，成为首批项目中的最大亮点。作为光伏发电大省，山东与浙江、广东并列装机容量第一位
水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。 国家发改委国际合作中心

最大亮点。作为光伏发电大省，山东与浙江、广东并列装机容量第一位。首批推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的80个项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等
分布式8GW，在刚刚落幕的上海SNEC展会上，世纪新能源网主编采访近20家主要光伏企业负责人，多数对今年分布式目标表示担忧，认为目标很难达成，或将下调；另一部分则认为，政策的大力扶持和企业的积极推进