新能源上网电价政策

投资。从欧洲新能源的发展经验来看，一方面，欧洲各国建立了以上网电价补贴为主的政策机制，并建立了成熟的电力市场，通过在电力市场引入负电价政策，避免了过度投资；另一方面，在上网电价补贴政策机制框架下，不断

负电价政策，避免了过度投资;另一方面，在上网电价补贴政策机制框架下，不断调整具体电价政策，实现了新能源开发的利用协同。如德国，2000年以来，6次修订了可再生能源法(简称EEG)，根据光伏发电

机制不合理，跨省区补偿调节能力不能充分发挥，需求侧响应能力受到刚性电价政策的制约，多种因素导致系统消纳清洁能源的能力未有效挖掘。此外，一个不可忽视的问题是，受到国家对新能源补贴政策的刺激，部分地区没有
局部地区风电成本已可达到0.47元/千瓦时，有专家预计，到2020年，风电实现平价上网已成为大概率事件。消纳能力不足凸显然而，在清洁能源产业迅猛发展的背后，受发展失调、改革滞后和政策制度缺失的影响，清洁能源

，从而避免过度投资。从欧洲新能源的发展经验来看，一方面，欧洲各国建立了以上网电价补贴为主的政策机制，并建立了成熟的电力市场，通过在电力市场引入负电价政策，避免了过度投资;另一方面，在上网电价补贴政策机制

决定性作用，更多采用市场化、法制化方式支持可再生能源产业持续健康发展。断奶后的阵痛光伏产业不能长期靠补贴发展2015年底，国家发改委下发了《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，规定我国
万千瓦，位居全国第二位。光伏等新能源产业已成为甘肃省经济发展的重要支柱;江苏光伏产业规模多年来居全国首位，形成从高纯多晶硅、硅片、组件到集成系统设备的完整产业链。江苏光伏电池和光伏组件的产量均占

容量4.24GW，年增速达到200%。数据还显示，截至2016年，我国分布式累计装机容量为10.32GW。无可否认的一个事实是，《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》催生6.30抢装潮是2016年光
国家，卖电价格按照当地燃煤脱硫机组标杆电价0.56元/度(各地略有不同)。家庭光伏发电接入电网的模式有三种可选择：全部自发自用(所发电量全部自己用)自发自用，余电上网(优先自己用，多余卖给国家)全部

中国台湾，占比也仅有3%。图表8 印度对中国光伏产品严重依赖据印度新能源与再生能源部（NMRE）统计的数据显示，截至2016年12月31日，全国太阳能装机量达9,012MW，正式突破9GW大关
。美国市场对中国光伏产业的重要意义，不言而明。更何况2017年会出现意外的不止美国，还有近邻日本。由于上网电价下调以及监管挑战增加，日本光伏补贴优势已经不再明显，2017年日本市场的装机容量将大大削减，乐观

阵痛光伏产业不能长期靠补贴发展2015年底，国家发改委下发了《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，规定我国一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低0.1元、0.07元，三类资源区降低
。截至2016年末，甘肃电网电源总装机4825.49万千瓦。其中光伏装机685.94万千瓦，位居全国第二位。光伏等新能源产业已成为甘肃省经济发展的重要支柱；江苏光伏产业规模多年来居全国首位，形成从高纯

对光热发电一往情深的背后则是光热行业的政策推动。2016年年9月，国家发改委下发《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元。有研报分析称，光热发电作为新兴能源品种