新疆弃光
率达到13%，其中新疆、甘肃分别为29%和21%，并有逐步向中东部地区蔓延之势。弃光涉及经济社会、体制机制等方面的问题，弃光限电既不利于已建成项目收益，也将给新建项目开发和融资带来较大影响。 在此
难以实现用户侧平价上网。2030年光伏发电度电成本将低于风电，竞争力更强。
(2)三北地区新能源发电跨区外送与东中部地区新能源开发消纳的对比。当弃风弃光率控制在合理水平的情况下，2020年三北地区风电
，2030年光伏发电平均度电成本有望低于风电;随着弃风弃光控制在合理水平，三北地区风电和光伏发电跨区送到东中部地区，相比东中部地区新能源开发消纳更具经济性。实现新能源开发中长期目标还得依赖三北地区和
建设项目1.5亿千瓦，淘汰煤电落后产能2000万千瓦，基本解决弃水、弃风、弃光问题。据汪惟源介绍，省政府提出的环保治理263专项行动已经对煤电发展做出全面限制，引进区外电力资源需求更加迫切，发展省内
引入清洁能源入苏，2017年区外来电1000亿千瓦时中，清洁能源占比6成。未来，江苏电力将进一步加强与新疆、青海、四川电力交易中心联系，将更多西北光伏发电、风电及四川水电等清洁能源引入我省，提高江苏
国家发展改革委 国家能源局关于提升电力系统调节能力的指导意见
发改能源〔2018〕364号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、经信委(工信委、工信厅
，我国电力系统调节灵活性欠缺、电网调度运行方式较为僵化等现实造成了系统难以完全适应新形势要求，大型机组难以发挥节能高效的优势，部分地区出现了较为严重的弃风、弃光和弃水问题，区域用电用热矛盾突出。为实现我国
国家能源局综合司关于征求《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》意见的函
财政部、国资委、生态环境部、审计署办公厅，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、经信委(工
约束性指标，建立以可再生能源利用指标为导向的能源发展指标考核体系。2017年11月国家发展改革委和国家能源局印发的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》提出实行可再生能源电力配额制。
三、配额制的机制
好转。2017年前三季度，全国光伏发电量857亿千瓦时，同比增长70%。全国弃光电量51亿千瓦时，弃光率同比下降3.8个百分点，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中：新疆弃光电量22.9亿千瓦时，弃光率22
光伏扶贫的大力推广，极大地推动了太阳能发电的发展。
分地区看，太阳能发电最多的三个地区是内蒙古、青海、新疆，分别为114、113和110亿千瓦时;增速超过100%的地区有14个，其中天津、湖南、贵州的增速
发布《国家能源局新闻发布会介绍2017年度相关能源情况等》
二是可再生能源利用水平不断提高。2017年，国家发改委、国家能源局印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，制定了可再生能源消纳的全方位解决方案
电站弃光率为7%， 同比下降4%。其中，甘肃、新疆、青海等弃光重灾区情况明显好转，2017 年的弃光率分别为20%、22% 和6%，同比分别下降9.8%、9.2% 和2.1%。有效缓解弃水、弃风、弃光
总经理凌文委员立即亮明观点。
建议在新疆建设一带一路跨国电力枢纽中心，带动新能源产业向外拓展。接近中午时分，主持人宣布小组会结束，新疆新能源集团董事长武钢委员抢过话筒，为自己争取一个发言的机会
。
在新能源领域，弃风弃光现象严重，结构调整困难不小。还有多位委员共同提出这一问题。
今年两会期间，新旧能源之争引发了代表委员们的论战。舒印彪、孔凡群、刘汉元等几十位代表委员就新旧能源发展互陈观点
200MW、新疆160MW、内蒙50MW、河北50MW、江苏19MW。
实际上，据媒体报道，2012年，国内光伏发电站被“弃光限电”的比例已达到40%，即使一些并网条件好的电站开工率尚且不足80
%。
到了2015年，海润布局重点区域甘肃、新疆、内蒙等西北五省已经成为弃光重灾区。其中新疆和甘肃是最早出现弃光的地区，2015年上半年，国家能源局首次公布光伏发电运行情况时就显示，甘肃省弃光电量11.4亿千
