新疆弃光

，中国光伏业还面临着非正常成本的问题。在高纪凡看来，这体现在四个方面，第一是限电问题，中国一季度弃光限电约19亿千瓦时，宁夏、新疆、甘肃限电幅高达从20%到52%不等。第二是补贴迟迟不发放，增加了企业的

继续推进降本增效，将难以维持住现有的毛利水平，甚至无法覆盖现金成本而选择停产。值得注意的是，中国光伏业还面临着非正常成本的问题。在高纪凡看来，这体现在四个方面，第一是限电问题，中国一季度弃光限电约19
亿千瓦时，宁夏、新疆、甘肃限电幅高达从20%到52%不等。第二是补贴迟迟不发放，增加了企业的成本。第三个是地方政府存在的问题，国家能源局现在将路条下放地方，有部分地方政府，利用分配的权力，要求企业投资

利用，而全年被浪费的风力发电则高达15%。在甘肃、宁夏、黑龙江、新疆和云南等省份，这种情况更加严重。我国的《可再生能源法》禁止弃风弃光，但问题依旧，部分在于技术原因。但是，绝大部分原因并非技术性的

弃风率15％，比2014年增加7个百分点。2015年光伏发电全国全年平均利用小时数为1133小时，全国弃光现象总体不太严重，但西北部分地区出现了较为严重的弃光现象，如甘肃弃光率达31％、新疆

省区弃光限电比例迅速上升，2015年甘肃、新疆弃光限电比例分别为31%和26%，且由于2016年6月30日是光伏发电标杆电价调整的关口期，预期2016年上半年新增装机将大幅度增加(一季度新增装机即超过

弃光率达31％、新疆自治区弃光率达26％。 2．补贴拖欠，补贴政策落实面临巨大挑战 目前国家的补贴来源是在全国范围内征收可再生能源电力附加费，补贴的金额是可再生能源电价与当地煤电标杆电价
稳步增长。 由于新能源装机容量增长速度过快，当地无法全部消化、配套电网尚不完备等原因，目前新能源行业面临两大窘境：弃风、弃光现象严重，特别是中西部地区；可再生能源基金额度不足，补贴不到位。 2016年2

和华北北部地区大型光伏电站在光伏发电装机总量中仍占据绝对份额。大型光伏发电集中建设以及地方政策实施等问题，使部分省区弃光限电比例迅速上升，2015年甘肃、新疆弃光限电比例分别为31%和26%，且由于

发展的突出问题之一，也影响了光伏项目的收益率和行业投资热情。据有关统计数据，2015年全国弃光电量40亿千瓦时，总发电量400亿千瓦时，弃光率约10%。弃光限电地区主要集中在西北地区的甘肃、青海、新疆