政策管制

倾向。电价下降本质上是在市场配置资源的条件下，当前供求关系在价格上的反映，是电力需求增长放缓与发电装机容量总体过剩共同作用的结果。电力供应过剩，是推进电力市场化改革的契机；电价下降，不是裹挟电改政策
，接下来的数年里，英国、德国、法国、波兰、澳大利亚等国家都根据需要相继建立了电力交易市场，可以说建立电力交易市场是全球电力市场化改革的趋势。此前，阻碍我国电力市场化的最大障碍是行政计划管制，包括项目核准制

电业务放开试点取得有效进展。完善电力规划体系，逐步建立与改革相配套的监管制度。 对四川省方案的复函指出，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，有序向社会资本放开配售
，第一阶段以国家政策框架为基本遵循，以加快推进条件成熟的改革为突破口，进一步放开发用电计划，开展输配电价测算，完善销售电价分类改革，完成相对独立交易机构的组建和交易平台的建设，明确市场准入标准和交易规则。在

交易、辅助服务交易机制，开展电力市场模拟运行和试运行并逐步扩大交易规模。配售电业务放开试点取得有效进展。完善电力规划体系，逐步建立与改革相配套的监管制度。四川对四川省方案的复函指出，有序放开输配以外的
电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。陕西对陕西省方案的复函指出，第一阶段以国家政策框架为基本遵循，以加快推进条件成熟的改革为突破口，进一步放开发用电计划，开展输配电价测算，完善销售电价分类改革

。目前中国电力体制改革，类似于美国70年代末开始实施的电力市场放松管制，在联邦一级，1978年的公用事业管制政策法案允许非公用事业公司进入发电和电力批发市场，1992年的能源政策法案规定各类电力企业都享有

普遍存在，尤其是在2009~2012年的金太阳时期，让业内正道经营的企业和从业者咬牙切齿，也让光伏行业整体蒙羞。不过随着补贴政策转向了度电补贴，这种骗补现象也得到了大力扭转。兴起于光伏发点之后的电动汽车的
补贴政策也有类似的经历。根据中汽协统计，2015年，新能源汽车产量达34.04万辆，销量33.1万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。与此同时，对于我国新能源产业补贴政策，财政部经济建设司副司长宋秋玲在

空间不一而做出科学决策。 加快推进能源领域改革，放开竞争性环节价格。《工作方案》明确提出，2017年基本放开竞争性领域和环节价格管制，形成充分竞争的机制，使能源价格充分反映市场供求变化，提高
电力交易市场的不断扩大，企业用电支出将进一步减少。三是降低天然气价格。近两年，我国推行净回值法天然气价格机制改革，实现存量气与增量气价格并轨，调整了天然气门站价，非居民用气最高门站价格每千立方米降低700元，考虑到地方根据各自情况调整非居民用气销售价格的工作尚未完成，政策效果将进一步显现。

，用以管理和支持清洁能源发展。实行了对生物质能、风能、太阳能等清洁能源产业提供税收、价格等优惠政策，支持清洁能源企业的技术创新。积极关闭落后小煤电，大力发展环保型、大容量煤电技术，促进洁净煤产业发展
支持清洁能源发展的政策，但一些政策过于宏观、缺乏细则，难以落实。其中的一些政策特别是税收优惠政策还需加大执行力度。（二）清洁能源发展规划需进一步统筹规范一些地方规划目标与国家规划目标衔接不够，重规模轻消纳

支持清洁能源发展。实行了对生物质能、风能、太阳能等清洁能源产业提供税收、价格等优惠政策，支持清洁能源企业的技术创新。积极关闭落后小煤电，大力发展环保型、大容量煤电技术，促进洁净煤产业发展。规模化发展了
支持清洁能源发展的政策，但一些政策过于宏观、缺乏细则，难以落实。其中的一些政策特别是税收优惠政策还需加大执行力度。（二）清洁能源发展规划需进一步统筹规范一些地方规划目标与国家规划目标衔接不够，重规模轻消纳