政策管制

，他们或许更看重直购电能够降低多少电价，拉动地方高耗能产业发展，为招商引资提供筹码，以保证地方就业、税收，还有人人追捧的GDP。 从政策层面看，国家能源局是改革探索的主导者。在
？市场准入条件、计量与结算、组织实施、监管技术应该如何设计？大用户直购电改变电力交易格局，电厂、电网由此带来的利益损失如何补偿？中央改革诉求如何与地方经济发展意愿协调？直购电价格如何突破价格管制

发展意愿协调？直购电价格如何突破价格管制？这些疑问是有根源的。金融危机后，2009年发改委、工信部、能源局、电监会连续发文鼓励直购电试点。但与政策设计的初衷相悖，地方多为钢铁、电解铝、多晶硅、煤化工等项目
，以保证地方就业、税收，还有人人追捧的GDP。从政策层面看，国家能源局是改革探索的主导者。在能源局重组之前，原电监会早就对这些工作的前前后后、方方面面做了极尽细致的研究。能源局重组落定后，改革的方向和

作为大规模能源政策改革的一部分，西班牙政府已宣布削减一系列清洁能源补贴，总额高达27亿欧元（约合35亿美元）。受到上一轮补贴削减政策影响的太阳能生产商在最新的改革中有可能再次受到重创。由于管制电价
可再生能源项目引进的新型财政收入系统。该系统将在六年内为投资者确保7.5%的"合理盈利能力"。除了补贴变化，管制电价将上涨6.5%。这就意味着消费者的电费账单也会同步增涨3.2%。在此项政策宣布之前，据推测

。 为解决碳排放问题，英国政府加强污染管制，许多煤炭发电厂面临关闭的风险，英国多党派联合机构认为，应在未来10年内关闭所有燃煤发电厂，才能达成其减排目标。同时，为实现这一目标英国需要大力发展可再生能源和
新能源发展势必会第一个受牵连。 英国并非光伏市场的鼻祖，而且其发展光伏产业时机把握的比较好，即全球光伏产品价格出现大幅下滑。所以，英国光伏政策相对理性，根据装机容量，英国光伏

等资本行业的管制，使得资本无法及时、完全的转移，这就使得短期内的低成本优势、出超成为常态，而发达市场国家面临的贸易劣势诱使短视的政客采取贸易壁垒、错上加错的政策。从这个层面讲，欧盟委员会借光伏摩擦要求
，总是采取贸易保护政策。在民主国家，工会林立，就业率尤其成为政客重要政绩指标；商业协会、联盟渐成压力团体，游说政府以反倾销等保护政策来谋求稳固自己行业短期的既得利益。此次光伏行业所面临的反倾销立案最初就是

。国务院会议新政扶持光伏产业共有六条，其中的第三条提到，完善光伏发电电价支持政策，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模。这将会直接促进光伏电站项目的开发，利好从事光伏电站开发业务的公司
账期，为光伏电站项目取得政府补贴提供了可操作性，使得光伏电站项目的收益率更加确定。因此对于从事光伏电站开发业务的公司来说，此次新颁布的政策是重大利好。 　光伏电站的优质项目储备丰富，光伏业务逆势

依赖国外市场，当欧美对中国实施双反后，中国的光伏企业面临严重的生存危机。除了外部因素，政策扶持的偏差、企业创新能力不足、产业发展模式不适应技术水平和市场条件也是重要原因。在促进新能源产业发展的政策中
，中国对装备制造环节的扶持力度大于新能源利用。尤其是一些地方政府热衷发展新能源产业中的装备制造环节，热衷引进大型新能源设备企业，热衷打造新能源装备制造产业基地。其招商引资优惠政策主要针对生产制造企业，而

依赖国外市场，当欧美对中国实施双反后，中国的光伏企业面临严重的生存危机。除了外部因素，政策扶持的偏差、企业创新能力不足、产业发展模式不适应技术水平和市场条件也是重要原因。在促进新能源产业发展的政策中
，中国对装备制造环节的扶持力度大于新能源利用。尤其是一些地方政府热衷发展新能源产业中的装备制造环节，热衷引进大型新能源设备企业，热衷打造新能源装备制造产业基地。其招商引资优惠政策主要针对生产制造企业，而

保护主义措施，支持自由贸易、开放市场和公平竞争。这一反倾销提案变成了一项考验：欧盟是否能在布鲁塞尔方面的协调下保持统一的贸易政策，还是各成员国政府最终会在中国政府强大的商务游说攻势下屈服。报道
和四氯乙烯。报道指出，这是中国在不到两周时间内第二次对欧洲工业启动反倾销程序。在此之前，中国对无缝钢管制造商提起反倾销诉讼。被起诉的一家法国公司瓦卢雷克公司表示，无缝钢管仅占其业务的一小部分。

％。绿色电力证书定价和成本分担机制在竞争激烈的市场中，绿色电力证书的价格由供求之间的相互作用决定。预期电力需求增加、引入新的生产能力以及政策引起的证书制度变化等因素均会影响绿色电力证书价格。由于各方在
、成本分担等方面未能达成一致，致使《可再生能源电力配额管理办法》未能如期出台。瑞典通过绿色电力证书制度促进可再生能源发展的成功做法，为我们提供了有益经验。采用绿色电力证书制度作为实施配额制政策的具体措施