政策管制

文件精神加快推进输配电价改革的通知》专家认为，输配电价的改革基本在放开两头，监管中间的改革体制框架内，通过改革实现电网企业盈利模式的转变。新电改逻辑为：放松对竞争领域管制+加强对垄断领域监管。此次新电改
不包括市场讨论已久的拆分电网，在地方政府【湖南电改政策】湘监能市场〔2015〕35号（详情请见【小陈新语】由湘监能市场〔2015〕35号看ink"光伏新增长点一文）中可得到印证。针对新电改首发配套文件强调

要升级程序版本，或者装载全新的或更高级的程序。但是，如果新的程序与旧的操作系统不兼容，那恐怕就必须升级操作系统了。 全球电力工业从政府全面管制的一体化垄断模式，发展到管住中间，放开两头的多元化竞争
。 在这里，我们主要总结梳理一下在市场化环境下，将调度交易考虑进来之后，现有的各个主要环节之间的兼容和排斥特性。我们将配电分为公用配电和专用配电两种，将售电区分为保底售电，即承担政策性售电的环节，和

定并且不断发展的机会。日本政府支持可再生能源增长的最新举动，承接上网电价补贴政策以及对于锂离子储能及氢燃料电池部署的支持，将补贴零能耗住宅，房屋可以实现碳中和甚至更好。其他太阳能公司，包括Solar
Frontier，日前也参与这一领域。Solar Frontier与一家生产住宅建筑公司Sekisui Heim合作。日本正在准备在2020年当上网电价补贴期满后完全丢弃它，而其还预计从明年开始放松其电力零售市场的管制，这可能使个人能够以最优惠的价格购买并出售电力，其中包括住宅光伏系统所有者。

电力改革计划，开始葡萄牙电力公司（EDP）的重组 1992年 美国能源政策法出台，要求在电力批发市场引入竞争，对大宗买卖电开放输电网 墨西哥批准独立发电商计划 阿根廷开始实施发电
私有化，开放电力批发市场 澳大利亚制定国家电力工业战略，确定放松管制目标和方案 新西兰制定电力法案，分步骤取消供电专营 意大利国家电力公司（国有一体化）该组成联合股份公司 瑞典

Renewable Energy进行电站的采购和建设。Red Hills太阳能电站建在犹他州日照辐射充足的地区，建成后每年发电量将达到约2.1亿度。电站遵循美国公共事业管制政策法案，已与

售电环节整体是竞争性环节，但在公益性、调节性发用电和公共事业用电等方面，还将保留政府管制定价，我们将这些统称为政策性。同样，在输配电整体作为垄断性环节的同时，一部分的输电和配电，则是可以开展市场化运作
实施细则的制定和出台，以及多个专项和综合试点的展开，新电改之路任重道远。无论是电改政策的制定者、实施者，还是一个普通的利益相关者，在当前节点思考讨论电改，都应紧紧把握基本的前提和逻辑，把握问题的层次和颗粒

（EDP）的重组　　1992年美国能源政策法出台，要求在电力批发市场引入竞争，对大宗买卖电开放输电网墨西哥批准独立发电商计划阿根廷开始实施发电私有化，开放电力批发市场澳大利亚制定国家电力工业战略，确定放松
管制目标和方案新西兰制定电力法案，分步骤取消供电专营意大利国家电力公司（国有一体化）该组成联合股份公司瑞典实施厂网分开，其国家电力局发电资产组成Vattefall（大瀑布）电力公司，电网资产组成SK

逐渐衰减，三鼓而竭的缺陷。而9号文是盘式改革，与国企改革相一致，也是采用1+N模式，是从宏观-中观-微观，一环一环，逐层推进，起始动作看似不大，但只要抓住了线头，很有希望抽丝剥茧。中电国际政策
计划。新增工业用户和新核准的发电机组电量要尽快实现以市场交易为主，政府保留必要的公益性调节性发用电计划。项目审批、价格管制、计划电量是电改的三座堡垒，也是电改的线头所在。9号文中皆有涉及，正是抓住了线头

作出准确的判断很难，但根据电改方案中的价改内容，近期电力行业面临的政策市场环境，以及影响电价的基本要素，不妨作出初步分析与预测，以便把握新电改的预期与影响。 新电改要求电价公平合理 新电改
、发电企业、电力用户、社会资本将带来全新而又深刻的影响。不仅改变了电网企业传统的赢利模式，改进垄断环节管制手段，使发电企业进入售电端，直接交易，市场定价；而且促进市场主体多元化，允许社会资本进入售电领域和新增

行动，作用于电力体系的产业组织、行业管理、运行机制规则与政策；在这一过程中，需要秉承何种价值标准，以判断好还是不好；有哪些需要进一步明确或者讨论的问题，将潜在地影响电力改革推进的成效与目标的实现。这将
是本文讨论的主题。 9号文包含了体制改革之外的诸多内容 9号文包含的内容林林总总，覆盖了不仅是体制机制，而是整个电力行业发展的几乎全面，特别是明确了很多的鼓励与限制性的政策措施，解决市场失灵