政策目标

高效消纳为推动能源绿色低碳转型和保障“双碳目标实现提供了重要支撑。其中，太阳能光伏是装机增长最快的可再生能源能源，2024年依旧延续高增长态势。电力规划设计总院新能源院咨询师孙培军在“光伏行业2024
年发展回顾与2025年形势展望研讨会”上指出，为实现2030年非化石能源消费占全部能源消费25%的目标，“十五五”期间，国内非化石能源消费比重需要年均新增1个百分点左右。他预计，2040年新能源装机占

因素排查，有力推动年度投产任务目标落实，大力推进滞后项目(规模)整改，着力夯实电力供应保障基础。2024年迎峰度夏期间，面对全国最大负荷同比增加1亿千瓦、达到14.51亿千瓦，再创历史新高的严峻挑战
发电总装机规模已超过33亿千瓦，非化石能源发电装机占比达到60%左右，提前完成了规划目标;全社会用电量等多个指标完成度超过预期，为圆满完成“十四五”规划任务目标奠定了坚实基础。三是全面加快构建新型电力

2025年2月26日下午，由中国光伏行业协会主办的“2025分布式光伏高质量发展论坛”在北京顺利召开。国家发改委能源研究所研究员时璟丽作“分布式光伏发电开发建设管理政策分析”的报告，时璟丽研究员详细
阐述了管理办法政策出台的背景，指出总体思路是支持发展和规范发展相结合，上网电价由市场交易形成+可持续发展价格结算的机制。未来应适应发展要求，促进分布式光伏增“量”提“质”，破解接网消纳主要矛盾

专业委员会执行秘书长李丹主持。标普全球清洁能源技术光伏首席分析师胡丹作“2025年全球光伏机遇与挑战”的报告，胡分析师指出，机遇源于四个方面，新能源投资持续，市场需求仍有增长;目标仍在，政策态度不变
要求不断提升。中国电建西北勘测设计研究院有限公司经济评价中心主任王贝贝作题为“新机遇下光伏项目开发建设与经济性分析”的报告，王主任表示，我国光伏电价政策经历了核准电价、统一定价、分类定价、平价阶段

担当。示范引领，共筑零碳愿景。随着钙钛矿技术的不断成熟和成本下降，余杭区屋顶光伏项目将进一步扩大应用范围，涵盖工业园区、商业建筑和居民住宅等多个场景。未来，余杭区将继续发挥政策、技术和市场优势，打造
绿色建筑新标杆，为全国屋顶光伏发展提供示范经验。余杭区政屋顶光伏项目的成功实施，不仅推动了绿色能源的普及，也为区域经济高质量发展注入了新动能。在钙钛矿技术的加持下，余杭区正朝着“绿色能源示范区”的目标稳步迈进。

体系，持续提升能源安全保障能力，积极稳妥推进能源绿色低碳转型，依靠改革创新培育能源发展新动能，务实推进能源国际合作，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础，有力支撑中国式
化石能源清洁高效开发利用，积极推进能源消费侧节能降碳，加快能源消费方式转型，提高非化石能源消费比重。三是坚持深化改革，持续激发能源发展活力动力。坚持问题导向和目标导向，把深化能源体制机制改革摆在更加突出位置

在双碳目标的引领下，我国光伏行业坚持自力更生，自主创新，坚持效率优先，市场主导，从材料设备市场的三头在外到实现端到端的自主可控，并在产业规模、技术水平、应用市场、产业体系等方面都确立了全球领先的优势
保持增长外，硅料、硅片、电池、组件等主产业链企业都出现了较大规模的亏损，由此也衍生出放松产品质量管控，有效研发投入下滑等深层次问题。从国际看，有关国家强化光伏行业的贸易壁垒，加快出台相关政策支持本土的

政策供给，优化营商环境，持续推动光伏行业实现更大规模、更高比例、更高质量跃升发展，为我国如期实现碳达峰碳中和目标贡献更大力量。
政策，优化发展环境，推动光伏行业高质量发展。一是综合政策保驾护航。《能源法》正式出台，在法律层面进一步确定支持优先开发利用可再生能源;《可再生能源法》已形成修法草案建议稿，“十五五”可再生能源