政策效果
。自2015年开始，全国发电设备平均利用小时数开始跌进4000小时以内。随着供给侧结构性改革效果的显现，2018年平均利用小时数略微回升，电力供需形势由总体宽松转为总体平衡。2019年电力供需形势继续
投资大幅上涨。其中，水电投资814亿元，同比增长16.3%;火电投资630亿元，在2018年降低9.4%的情况下，同比降幅进一步扩大，达20%，这与煤电投资回报下降和严控新增煤电投资政策关系较大;核电
，在当前光伏项目承诺储能配置模式下，额外增加的储能支出无疑雪上加霜。
图1：各省对消纳空间的政策建议一览
来源：各省政策不完全统计
而对于2020年因疫情冲击后政府重点纡困地区湖北
，其2020年光伏平价项目推进之路同样困难重重。
湖北2020年平价政策文件指出，目前已申报的7.65GW光伏项目须通过竞争性配置争抢省内3.5GW光伏指标。同时为满足储能建设需求，在项目配置中
紧密结合的事物，正被割裂开来，甚至互相抵牾。两张皮现象既不利于行业的健康发展，也造成了严重的资源浪费。
如何探索出一套可再生能源与储能协同发展的支持政策或是商业模式，以调节的效果作为考核指标，让新能源
或电量租赁，由使用者支付租赁费用。从目前来看，效果也不尽明显，很多电网侧储能电站运行效率与当初设计的目标有不小的差距。
中国与国外的国情不同，国内储能的客户主要都是央企、国企，难道让央企天天去和民企
过程几乎不向外界排放污染物，在低碳减排方面效果显著。据测算，2019年南方区域分布式光伏发电量等效减少二氧化硫0.15万吨、氮氧化物0.14万吨、二氧化碳253.9万吨，按照0.16元―0.3元/千瓦时
动能转换的关键时期，发展形势受资源条件、消纳市场、政策环境、技术创新、成本变化、模式创新等的影响。
资源条件方面。南方区域太阳能资源可支撑发电装机规模约9400万千瓦，陆地70米、80米、90米高度风能
规范光伏发电产业用地的意见》实施三年以来，有关省区积极落实政策，光伏扶贫产业发展迅速。四川省明确深度贫困地区实施光伏扶贫项目、光伏方阵和采用直埋电缆方式敷设的集电线路，使用未利用地或在不破坏农业生产
条件前提下使用永久基本农田以外的农用地，可以享受优惠政策。西藏出台光伏复合项目建设要求和认定标准，按规划先行，占荒占劣原则，大力保障光伏扶贫产业用地。云南、西藏、青海、新疆普遍将光伏扶贫项目及光伏复合
供应条件的承诺函》，明确指出在现有税收政策条件下，基地项目流转用地不征收耕地占用税和土地使用税。
然而时隔4年，土默特右旗和石拐区两地税务部门均向开发企业下达了补税通知书。既然市政府承诺在前，地方税
2015年7月内蒙古财政厅、地方税务局联合颁发的《关于明确光伏发电耕地占用税政策的通知》，单位和个人从事集中式地面并网光伏电站建设占用耕地或其他农用地的，无论永久占地还是租赁占地，均形成建房或从事非农业建设
严重过剩行业，必须严格执行国家产业政策，实施等量、减量置换，严禁新增产能。(省发展改革委、省工信厅、省生态环境厅按职责分工负责，各市州人民政府、兰州新区管委会负责落实。以下均需各市州人民政府和兰州新区
理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。2020年，排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装
强制性政策措施。目前共有100多个国家或联邦州实施了可再生能源电力配额制，对参与市场竞争的电力供应商提出约束性的市场份额要求，并通过绿色电力证书交易制度实现强制性市场份额完成量的流转。从实施效果来看
编者按：发展新能源已经成为世界各国转变能源发展方式、优化能源结构的重要路径，未来新能源仍将处于快速发展时期。近年来，国网能源院新能源与统计研究所聚焦新能源资源评估、新能源政策、新能源技术经济性等领域
方略，又符合国家新能源发展战略，近年来，榆林市积极响应国家光伏扶贫政策，瞄准光伏电站清洁环保、技术可靠、收益稳定的优势，开始建设光伏扶贫电站。
01抢抓机遇，从无到有，创造榆林速度
2017年6月
系统工程，涉及部门多、政策性强，在项目组织推进过程中，榆林市扶贫办、发改委提前分析预判工作走向，主动与相关部门密切配合，多次召开协调推进会，解决遇到的困难。
据了解，米脂县、吴堡县联村电站采取
光伏发电产业用地的意见》实施三年以来，有关省区积极落实政策，光伏扶贫产业发展迅速。四川省明确深度贫困地区实施光伏扶贫项目、光伏方阵和采用直埋电缆方式敷设的集电线路，使用未利用地或在不破坏农业生产
条件前提下使用永久基本农田以外的农用地，可以享受优惠政策。西藏出台光伏复合项目建设要求和认定标准，按规划先行，占荒占劣原则，大力保障光伏扶贫产业用地。云南、西藏、青海、新疆普遍将光伏扶贫项目及光伏复合项目
