政策性金融

很大程度上来源于国外并面向国际市场销售，例如典型的风电装备制造业自主核心技术欠缺，大量的光伏企业组件生产对外依存度过高。与此同时，由于受到国外金融危机和部分国家启动的外贸双反调查的双重压力，加之产业盲目
新能源行业扶持扶持政策并没有惠及到产业整体，除了少部分产品外新能源行业其他子行业得到的政策性扶持远远不够。许多新能源建设项目还没有被列入到各级财政预算的扶持系统之内，许多省区还未制定出对本地新能源产业

)加大金融扶贫力度。鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。运用多种货币政策工具，向金融机构提供长期、低成本的资金，用于支持扶贫开发。设立扶贫再贷款，实行比支农再

，经济效益短期内得不到根本扭转。●企业兼并行为。对于我国光伏产业发展来说，企业之间的整合重组是产业发展的趋势。在金融危机和欧洲国家降低光伏补贴政策以及美国、欧盟双反调查的三重冲击下，我国光伏产业伤亡惨重
，启动民用市场；由于光伏产业目前仍是一个政策性很强的产业，因此，要先通过政府扶持政策启动光伏市场，再通过市场驱动光伏产业发展。为此要制定具体的、可操作性的光伏产品价格制度，并明确减息贴息、减免税收等

的、募集资金用于支持绿色产业并按约定还本付息的有价证券。绿色产业项目范围可以参考《绿色债券支持项目目录》（见附件）。二、本公告所称金融机构法人，包括开发性银行、政策性银行、商业银行、企业集团财务公司
及其他依法设立的金融机构。三、金融机构法人发行绿色金融债券应当同时具备以下条件：（一）具有良好的公司治理机制；（二）最近一年盈利（开发性银行、政策性银行除外），最近三年没有重大违法违规行为； （三）符合

过高。与此同时，由于受到国外金融危机和部分国家启动的外贸双反调查的双重压力，加之产业盲目扩张产能过剩，导致产品出口不畅积压严重。 　　 　　(二)政策缺乏系统性，激励作用不足 　　 　　近年来国家
出台了部分扶持新能源产业发展的政策，例如对风电的上网电价进行补贴，一定程度上推动了风电产业的发展。但总体来看新能源行业扶持扶持政策并没有惠及到产业整体，除了少部分产品外新能源行业其他子行业得到的政策性

企业二三十家以上；从融资方面看，像国开行、进出口银行这样的政策性银行和很多商业银行都给了公司很大的融资支持，解决了很多光伏企业面临的融资难问题，给昌盛的光伏农业项目提供了极大的后续发展的动力。现在，昌盛
尤其是光伏农业仍处于竞争的初级阶段，份额比较分散。我们认为大有几个好处：一是有助于降低融资成本。光伏是个类金融的产业，每个项目的投资都很大，现在整体经济下行，企业融资难，只有具备了一定规模和口碑的企业

产品很大程度上来源于国外并面向国际市场销售，例如典型的风电装备制造业自主核心技术欠缺，大量的光伏企业组件生产对外依存度过高。与此同时，由于受到国外金融危机和部分国家启动的外贸双反调查的双重压力，加之产业
新能源行业扶持扶持政策并没有惠及到产业整体，除了少部分产品外新能源行业其他子行业得到的政策性扶持远远不够。许多新能源建设项目还没有被列入到各级财政预算的扶持系统之内，许多省区还未制定出对本地新能源产业的

、边疆民族地区发展与军民融合发展、农村金融改革创新、保障和改善民生等重大战略中去谋划、去推动，增强贫困地区和贫困对象的可持续发展能力。坚持因地制宜、创新发展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精准扶贫新路
一批。对建档立卡贫困人口中享受低保政策的300791人，通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫的，纳入低保体系，做到政策性保障兜底。制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。进一步加强农村

中国政府在海外营造一个有利于中国企业更加稳定的政治环境这些方面，还要系统地进行布局，从而让企业能够有更加稳定的发展环境。尤其对于民营企业来说，我们也期待国家在一带一路战略的落实上，有一个更加细化、清晰的支持政策。比如国内金融机构可以和企业一同走出去，包括政策性银行和商业性银行。

中国光伏产业来说，影响其发展的最主要的因素有产业链发展是否平衡、技术、市场、政策、人才、金融支持和行业整合，因此光伏产业整合的关键 需要从产业链、技术、市场、政策、人才、金融支持和行业这几个方面进行
不断实行新政策、调整和完善旧政策以解决光伏产业存在问题，促进产业健康发展。一般来讲，政策类别包括许多方面，政策补贴、税收优惠、金融扶持等各个方面，中国的光伏产业政策的应用则主要集中在某个或某几个，运用