政策性补贴

。 示范项目的摸索过程，也是打通分布式光伏在农村推广流程的过程，对于存在的问题，如贫困户屋顶结构不能满足建设条件、补贴如何设计等，后续又进行了政策规范。光伏扶贫同时带来经济效益、环境效益、产业效益
建设成为光伏农业的先行区和光伏应用的重点区。 重赏之下必有勇夫。合肥市政府发布《关于进一步加快光伏推广应用的补充通知》，将农户建成并网的家庭光伏电站补贴标准提高到4元／瓦，最高补贴标准可达2万元。此外

一直以来，国家高度关注现代农业的发展，党中央、国务院正逐步加大强农惠农富农力度，先后出台了一系列政策性强、覆盖面广的补贴政策。从国家今年对农业农村的各项补贴政策和措施来看，各项指标增长趋势明显

　　（文：王淑娟）模式一：以园区为单位，集中连片开发模式：开发商大多是具有一定资金实力且融资能力较强的大中型电力开发商　　基本思路：通过区域管理委员会协调管理屋顶资源；政策性银行为国有大型企业提供
中小型节能服务公司或有屋顶的业主，融资能力较弱　　基本思路：开发商自主开发屋顶资源，与业主达成协议；在政府指导下，由政策性银行授信，鼓励企业和其它银行加入统借统还融资平台，为中小型企业和个人提供融资途径

模式一：以园区为单位，集中连片开发模式：开发商大多是具有一定资金实力且融资能力较强的大中型电力开发商 基本思路： 通过区域管理委员会协调管理屋顶资源； 政策性银行为国有大型企业提供低息
服务公司为主，分散零散开发模式：开发商多是中小型节能服务公司或有屋顶的业主，融资能力较弱 基本思路： 开发商自主开发屋顶资源，与业主达成协议； 在政府指导下，由政策性银行授信，鼓励企业和

项目。 同时，融资方式单一也是光伏应用市场遭遇的融资难题之一。企业和居民在开发建设分布式电站项目时，融得的大部分资金来自于政策性银行及商业银行贷款，一旦银行停止对光伏企业放贷，开发者就会缺少资金
投资角度来看，这其实是一个值得关注的领域。 但是，资本是逐利的，金融机构本身对投资收益率就有一定的要求，即使加上国家的补贴，有时分布式光伏电站也很难达到这些金融机构的利润要求，造成投资收益低于

题之一。企业和居民在开发建设分布式电站项目时，融得的大部分资金来自于政策性银行及商业银行贷款，一旦银行停止对光伏企业放贷，开发者就会缺少资金，电站建设也很难再进行下去，几乎再没有别的可替换融资渠道
，金融机构本身对投资收益率就有一定的要求，即使加上国家的补贴，有时分布式光伏电站也很难达到这些金融机构的利润要求，造成投资收益低于预期。另外，光伏电站的投资成本回收期往往较长，如此长的资金回报周期，投资回报率

）。近年来，由于欧洲持续减少电价补贴并削减一系列激励措施，同时欧美引入反倾销关税，许多企业被迫转变主要出口市场。2013年以来，我国对亚洲市场出口规模明显扩大，几乎所有中国光伏制造商的亚洲市场比重均有不同程度
增长的日本，其财政补贴过高，政府负担较重，国内需求随时可能出现较大变化；印度融资成本高昂，缺乏强制性规则，政府换届带来的影响尚难判断；菲律宾国内需求十分有限，难以作为主要目标市场；南非则可能由于电站

大洋洲 （尤其是亚洲）。近年来，由于欧洲持续减少电价补贴并削减一系列激励措施，同时欧美引入反倾销关税，许多企业被迫转变主要出口市场。2013年以来，我国对亚洲市场出口规模明显扩大，几乎所有中国光伏制造商的
贸易摩擦出现。如上半年出口额大幅增长的日本，其财政补贴过高，政府负担较重，国内需求随时可能出现较大变化；印度融资成本高昂，缺乏强制性规则，政府换届带来的影响尚难判断；菲律宾国内需求十分有限，难以

，但是考虑到全球目前每年生产17.5亿部手机、8400万辆汽车等的巨大工业产能，这些目标是可行的。可再生能源与国际贸易可再生能源行业发展的主要障碍是各国政策的不力和对化石燃料的持续补贴。各国政府应促进
正式接纳。各国也需要充分发挥私人资本的作用。各国在京都议定书的谈判过程中，过分倚赖公共财政提供解决气候问题的资金，而对私人资本或者政策性银行的作用重视不够。例如，绿色债券可以帮助降低融资成本，以快速扩大

年度分布式光伏发电年度新增建设规模的通知，一共200兆瓦新增的享受国家补贴资金的分布式光伏发电全部分解下达到上海各区（县）。 国家能源局也于7月下发了关于征求关于进一步落实分布式光伏发电有关政策
端政策性放开等，随着政策不断地调整和落实，分布式光伏有望于2014年下半年形成商业模式，行业进入加速建设期。