政策导向
，光伏行业出现这种情况只能说明光伏电站在补贴加速下调、政府高层反对杂音、补贴不到位等多种因素下，变成了一个不赚钱的行业。对民企而言，领跑者已成鸡肋。而国企则由于政府对于环保与清洁能源的政策导向，将领
、资金成本 由于政策导向，光伏市场目前已经聚焦在分布式光伏项目上，由于项目规模相对较小、风险较大，资金成本较低的央企、国企对未建成项目并不感兴趣，目前真正投资建设的投资公司融资成本逐月上升。这些
调整，不断完善，大大推动了应用市场的发展。在良好的政策导向下，充分的市场竞争与合作进一步推高了光伏产业链的全球竞争力，中国新能源电力投融资联盟秘书长彭澎认为。
上海市太阳能学会理事长沈文忠教授认为
国产化、市场主导叠加政策推动是中国光伏产业能够快速发展的主因。
在材料端，中国多晶硅产业突破技术封锁之前，市场需求几乎全部依赖进口，而目前已经获得全球话语权。据CPIA统计数据，2007年至2017年
4月13日，国家能源局下发《关于征求光伏发电相关政策文件意见的函》，向相关单位征求《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》两份征求意见稿的意见，并要求于4月25日前反馈
。这两个可能引发中国光伏管理大变革的文件，随即成为业界焦点。
严禁未批先建 户用导向明确
记者注意到，根据《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》的征求意见稿，国家将从明确建设规模管理范围、改进年度
在国家在政策的导向上，会不会动摇老百姓安装光伏的信心。近两年分布式光伏取得的成就，完全归功于国家的大力推广和光伏扶贫的导向作用，让老百姓认知到了光伏的好处，有国家的背书，老百姓看到有利可图，就相继安装光伏
，京津冀地区太阳能产业发展营运能力并不理想。贾品荣认为，京津冀地区应继续加大政策支持力度，着力提升太阳能产业融资能力，着力提高行业营运能力，利用其应用领域极其广泛、潜力极大的市场优势，构建以市场导向的新能源产业创新体系。
“变局”。从领跑者不断爆出的低价，到分布式政策的莫测与变化，再到几大巨头在单晶领域的加速扩张——光伏行业的“四月”一直不缺“头条”。
最让人感到震惊和诧异的，无疑是4月10日晚，保利协鑫能源
产能的总和。
但这只是事实的一部分，或者说人们固有“印象”只是这家企业真实布局与运筹的一部分。以产业变化和市场需求为导向，这是企业市场行为的不二法则。事实上，协鑫在单晶领域的的布局并非“突然爆发
，京津冀地区太阳能产业发展营运能力并不理想。贾品荣认为，京津冀地区应继续加大政策支持力度，着力提升太阳能产业融资能力，着力提高行业营运能力，利用其应用领域极其广泛、潜力极大的市场优势，构建以市场导向的新能源产业创新体系。
志新处长认为，《意见》明确了鼓励支持储能发展的政策导向;明确了储能的主体身份，给储能颁发了临时身份证;明确了储能的投资管理机制;明确了储能示范的任务和发展方向。
不过，目前用户侧储能收益主要
。
她指出，落实《意见》首先就要推动构建有利于储能发展的政策环境和体制机制，破除储能接入的政策壁垒，以市场化为导向，还原能源商品属性，建立健全充分体现储能市场价值的体制机制。
史玉波建议，加快储能
领跑者基地中的大同二期光伏领跑基地优选公示结果遭国家能源局否决，并要求山西发展改革委纠正相关问题。业内人士透露，这或与超低价中标对制造业造成压力有关。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为：大同二期取消
优选必然是违反了国家关于领跑者基地建设有关政策，并没有成为真正业内的领跑者，至于后续该项目是否能通过整改重上则视改善情况。
资料图片
三大领跑者基地被叫停
近一个月来，全光伏行业的目光基本都
