政策实施

发电将其所产生的高额费用分摊给全体电力用户，对光伏产业发展，特别是在该产业的发展初期促进效果十分显著。然而，该政策在实施过程中也存在一些负面影响。西班牙在该政策实施前期国内光伏市场呈现爆发式增长，一跃

，通过统一购买太阳能光伏发电将其所产生的高额费用分摊给全体电力用户，对光伏产业发展，特别是在该产业的发展初期促进效果十分显著。然而，该政策在实施过程中也存在一些负面影响。西班牙在该政策实施前期国内

电力用户，对光伏产业发展，特别是在该产业的发展初期促进效果十分显著。然而，该政策在实施过程中也存在一些负面影响。西班牙在该政策实施前期国内光伏市场呈现爆发式增长，一跃成为全球最大的光伏市场。然而在经历大幅

，推进产业结构升级、加快经济发展方式转变，构建现代产业体系、提升产业国际竞争力，增强产业自主创新能力、实现可持续发展。然而，由于中央政府干预措施、政策实施手段和监督考核机制的局限性，战略性新兴产业的

政策实施之前和之后3年）鉴于福岛核电事故，日本政府于2012年中旬推出颇具吸引力的FIT政策。虽然FIT政策支持的对象包括太阳能、风能、水电、地热和生物质能源等五种可再生能源科技，但太阳能占据了过去

了政策联动性及实施效率。各地对于光伏制造项目的备案、环评、环保竣工验收等工作的管理缺乏统一标准，行业规范与投资备案、财政税收、电站建设、补贴发放等政策尚未形成联动，各方政策实施效果均未得到体现。此外

形成联动，各方政策实施效果均未得到体现。此外，部分地方主管部门不以行业发展全局及当地工商业基本情况为行业管理出发点，单纯考虑税收、就业等政绩，推动当地企业扩大产能规模，或要求电站建设方注册成立当地企业，阻碍

监管制度 （十四）建立政策实施部门联动机制。市、县国土资源主管部门编制国有建设用地供应计划前，应征询相关部门意见。发展改革应会同工业和信息化、科技、商务等部门及开发区管理机构，研究提出新产业和新业态

安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等建设，推动相关区域从单一生产功能向城市综合功能转型。四、完善新产业用地监管制度（十四）建立政策实施部门联动机制。市、县国土资源主管部门编制国有建设

发展战略性新兴产业，推进产业结构升级、加快经济发展方式转变，构建现代产业体系、提升产业国际竞争力，增强产业自主创新能力、实现可持续发展。然而，由于中央政府干预措施、政策实施手段和监督考核机制的局限性