政策出台
能源低碳转型中的资源配置效率。 今年以来，围绕助力实现碳达峰碳中和目标，国家已密集出台系列价格政策，创新抽水蓄能价格机制，服务新型电力系统建设;明确新能源项目平价上网政策导向，稳定行业发展预期;优化峰谷分时
%左右。 随着新能源占比的提升，电力系统对调节性资源的需求日益增大，国家出台政策鼓励光伏、风电配置调节性资源，压缩空气也成为可选项。 例如，江苏省发改委印发的《关于我省2021年光
特色的绿色建筑标准体系，为绿色节能目标的实现提供了重要保障。
依托试点示范。出台《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》、《上海市绿色生态城区试点和示范项目申报指南》等政策，创建了一批绿色建筑
创新奖19项，在2020年全国绿色创新示范项目中，上海获奖项目约占六分之一。
3. 绿色生态城区发展多点突破，区域绿色发展成果初现
十三五期间，本市通过标准制定、政策引导和组织管理，全面推进
绿色建筑标准体系，为绿色节能目标的实现提供了重要保障。
依托试点示范。出台《上海市建筑节能和绿色建筑示范项目专项扶持办法》、《上海市绿色生态城区试点和示范项目申报指南》等政策，创建了一批绿色建筑
19项，在2020年全国绿色创新示范项目中，上海获奖项目约占六分之一。
3. 绿色生态城区发展多点突破，区域绿色发展成果初现
十三五期间，本市通过标准制定、政策引导和组织管理，全面推进绿色生态城区
，其中就包括发展绿色金融、出台配套经济政策和改革措施等。 实际上，今年4月，央行行长易纲就表示，人民银行计划推出碳减排支持工具，为碳减排提供一部分低成本资金。 因此，央行推出碳减排支持工具，只是政策
1.双碳奠定大势，装机需求迸发
1.1全球：碳中和驱动，经济性加持，装机需求迸发
2020下半年以来国内外碳达峰、碳中和政策频发，自上而下推动驱动装机增长， 提高了行业远期空间的确定性和成长性
沙漠戈壁地廉价的土地、良好的光照以及政策扶持，基地项目成本较低收益率良好，预计推进速度较快且完成度高。据我们统计，截至目前累计已有超26GW基地项目(18.6GW光伏+7.9GW风电)完成。同时，此
支持分布式电源发展最有力的一年，一系列支持分布式发展的政策紧锣密鼓地出台。4月发布的《2021年能源工作指导意见》中提出，推动分布式能源、微电网、多能互补等智慧能源与智慧城市、园区协同发展;6月
、分布式能源及光伏储能一体化系统应用;尤其是今年6月发布的《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，更是直接引爆分布式光伏的发展。
除了政策频出外，今年与分布式电源有关的项目也密集涌现
〕1524号，以下简称《方案》)。国家发展改革委有关负责同志就《方案》有关情况回答了记者的提问。
问：请问《方案》出台的背景是什么?
答：党中央、国务院高度重视清洁生产推行工作，习近平总书记多次作出
重要指示批示，强调要发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展。近年来，各地区各部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实法律要求，大力推动工业、农业等领域清洁生产，取得积极进展。一是法规政策体系逐步健全
利用，更加有力地保障电力可靠稳定供应，实现高质量跃升发展。
从新能源发展形势看，十四五作为新能源发展新阶段和窗口期，国家的定位是大规模、高比例、市场化、高质量。近期出台的能耗双控、电力市场化交易等
宏观政策，都将对新能源发展带来积极促进作用，未来10年将迎来超10亿千瓦的风光新增装机。国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源研究中心研究员时璟丽说。
助力构筑生态安全屏障
值得注意的是，将
优化配置能力。编制出台东丽区十四五电网规划，建设南孙庄110千伏、大东庄110千伏变电站等一系列输变电工程，做好服新220千伏新能源汇集站接入东丽区范庄220千伏变电站的输电线路工作，提升110千伏
燃煤机组调峰能力。在用电侧，鼓励用户积极参与电力需求响应。推动可调节负荷资源纳入调峰辅助服务市场，宣贯有序用电和需求响应相关政策，提升需求侧管理质效。春节期间完成填谷需求响应负荷不低于10万千瓦，度夏
