政企

进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发2015年9号文，俗称电改9号文），被总结为三放开一独立三强化，即：深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间

国家电力公司实现政企分离，2002年印发国发5号文件明确电力改革总体方案并加以推进。 伴随着电力市场化改革的不断深化，电力行业参与主体逐渐多元化，电力工业管理面临越来越复杂的局面。也就是此间，已经坚持了多年

产品。秦军对追日电气能够准确把握新能源汽车发展趋势，技术创新成果显著，产品市场应用广泛表示了赞赏。稍后的政企座谈会上，追日电气董事长、总裁陈建国向代表团介绍了追日电气的产业布局和未来发展规划。在

政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系具有重要意义。组织电力调度交易与市场秩序专项监管，主要目的是规范电力调度交易机构工作行为，维护良好的电力市场秩序，解决厂网之间的突出问题，促进厂网和谐

道理：改革，必须以解决问题为归依。他强调，要树立问题意识，突出问题导向。那么，我国电力改革面对的主要矛盾和问题是什么？ 上世纪80年代，当时电力行业主要矛盾是电力行业政企一体，电力整体短缺，电改的
目标是政企分开，引入民资增加电能供应。2002年出现了电力过剩，供需矛盾缓解，此时的主要矛盾演变为如何促进发电环节良性而有效率的竞争。两者一结合，当时电改的主要目标就是如何做到电力供给的安全和经济，其

。（一）有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开。作为社会资本的境内外企业、社会组织和中介机构承担公共服务涉及的设计、建设、投资、融资、运营和维护等责任，政府作为监督者和合作者，减少对微观事务的


■ 名企专场推介、政企对话
■ 新能源新技术、新产品推介会
■ 新能源技术产品供需对接会
■ 项目招商推介暨签约仪式
■ 评选表彰：为提升展会档次、推广先进成果、扩大展会实效，大会设立突出贡献奖、先锋

交易、电源项目接入电网、油气管网准入等属于政府职责的事项，仍由电网企业、油气企业承担，政企不分。 但在最后出台的若干意见中，调度独立只字未提，输电独立只达到价格核算的软件层面、而保留了独买独卖的

输配分开这两个传统命题。 从新电改方案来看，输配分开这一在5号文中确立的五大任务（是指政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网）之一没再提及，调度独立这一业界讨论很长时间的改革选项也没有

世纪80年代整体供不应求，当时关注的重点是解决电力不足的问题。1998年对电力部的撤销，初步解决了政企分开的问题。2002年国家5号文，解决了厂网分开的问题，并尝试实现竞价上网，试图通过引入竞争而提高电价
9号文9号文的重点首先在于厘清垄断环节和竞争性环节。延续以往的改革思路，从政企分开到厂网分开，从竞价上网到输配分开和主辅分离，追求的都是建立市场化机制这一目的。这里明显可以看到9号文与5号文的延续性