放权

中国7个试点的碳抵消政策各异，价格差异明显，全国统一碳市碳抵消规则尚不明确，控排企业意识和能力仍有待提高，这诸多因素使得CCER市场仍存在较多不确定性。试点阶段，7个碳排放权交易试点的准入条件直接影响
的项目相比，在价格、交易方式以及谈判策略上可能会有不同。碳排放权交易中的控排企业作为终端买家，对碳资产管理的认识以及在CCER市场中的表现对CCER市场的发展至关重要。随着试点工作的推进，一些控排企业

市场打通各个环节。然而，由于中国7个试点的碳抵消政策各异，价格差异明显，全国统一碳市碳抵消规则尚不明确，控排企业意识和能力仍有待提高，这诸多因素使得CCER市场仍存在较多不确定性。试点阶段，7个碳排放权
长，分次签发的项目相比，在价格、交易方式以及谈判策略上可能会有不同。碳排放权交易中的控排企业作为终端买家，对碳资产管理的认识以及在CCER市场中的表现对CCER市场的发展至关重要。随着试点工作的推进

资项目纳入国家专项规划之列，获得了准生资格。作为前置条件，一个投资项目只有在拿到路条之后，环评、水土保持、地质灾害、土地预审、电网接入等支持性文件才能启动。国家能源局简政放权、多项行政审批下放之后

的方式予以发放。不过，从目前来看，补贴拖欠问题仍然不同程度存在，并未彻底解决。国家能源局发布的一份名为《可再生能源发电项目审批简政放权落实情况驻点江苏监管报告》表示，可再生能源电价附加补助资金既存

冲突和滞后，一直在酝酿修订。今年6月份，国际能源局法制和体制改革司组织还召开电力法修订稿汇报会。彼时，相关参与部门认为，电力法修订要充分体现十八届三中全会提出的转变政府职能和简政放权的精神，充分发挥
市场配置资源的决定性作用，据此尽快完善修订稿，并按程序征求相关方面意见。《煤炭法》6月底也经历修改，取消了关于煤炭生产许可证和煤炭经营许可证一系列规定，与简政放权相匹配。而更多的问题存在于执行层面

转变职能、简政放权、加强事中事后监管的要求，切实加强监管工作。在招投标方面，对于并网运行的集中式光伏发电项目和享受各级政策补贴的分布式光伏发电项目，要指导和督促项目业主按照国家规定，采购已经获得认证的

予以发放。不过，从目前来看，补贴拖欠问题仍然不同程度存在，并未彻底解决。国家能源局发布的一份名为《可再生能源发电项目审批简政放权落实情况驻点江苏监管报告》表示，可再生能源电价附加补助资金既存在着资格与

受理申请后，低压客户1个工作日，高压客户2个工作日内完成现场勘查。（二）方案编审阶段加快推进营配贯通实用化应用，提高一次性容量开放权限，提供供电方案标准化模板，优化方案编审流程，实施营销一口对外答复

的可再生能源电价附加发放程序，财政部门将采取按季预拨、年终清算的方式予以发放。不过，从目前来看，补贴拖欠问题仍然不同程度存在，并未彻底解决。国家能源局发布的一份名为《可再生能源发电项目审批简政放权落实情况驻点