放权

》，但没有《能源法》。现有的法律法规甚至与政府部门简政放权的精神相矛盾，已有的法律条文也没有严格执行。例如，国家支持清洁能源发展，简化分布式光伏电站备案核准流程，但按照《电力法》规定个人售电必须持供电

暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕433号）。针对一年来实际运行中企业反馈的情况，以及近期国家各部委对分布式发电提出的新要求，为进一步优化环境，简政放权，简化程序，服务全省经济发展，经商省有关部门

通知》（国能新能〔2013〕433号）。针对一年来实际运行中企业反馈的情况，以及近期国家各部委对分布式发电提出的新要求，为进一步优化环境，简政放权，简化程序，服务全省经济发展，经商省有关部门，现就相关

节能减排政策与规划，并建立起了以北京、上海、天津、重庆、深圳、广东、湖北为试点的中国碳交易市场。自2013年6月深圳排放权交易所启动碳交易，中国碳市场经历了近两年的发展，已经平稳运行。7个试点省市纳入控排

深圳排放权交易所启动碳交易，中国碳市场经历了近两年的发展，已经平稳运行。7个试点省市纳入控排企业2000余家，共发放排放配额12多亿吨，控排企业间根据配额与实际排放量间的盈余与缺口在碳市场进行买卖交易

暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕433号）。针对一年来实际运行中企业反馈的情况，以及近期国家各部委对分布式发电提出的新要求，为进一步优化环境，简政放权，简化程序，服务全省经济发展，经商省有关部门

。对于一些投资周期相对较长的电源项目，如水电、核电的陆续投产，也推动了电力供应数据的快速增加。此外，在转变职能简政放权的过程中，国家下放了除核电和大型水电外的所有发电项目审批权，地方政府投资发电带动

如海认为，主要是简政放权之后，很多地方政府一时不知该如何操作，导致电站路条发放晚等问题。今年各方面条件都已成熟，尤其是融资已经完全放开，完成15吉瓦没问题，甚至可以超额完成。巨额投资是阻碍光伏电站

，2014年能源局计划新增并网量14吉瓦，但实际仅达到10吉瓦，也就是说，按照最新计划，2015年实际增幅将达到近50%。 对于2014年没有完成目标的原因，王如海认为，主要是简政放权之后，很多

新能源项目依然在抢装布局。对于一些投资周期相对较长的电源项目，如水电、核电的陆续投产，也推动了电力供应数据的快速增加。此外，在转变职能简政放权的过程中，国家下放了除核电和大型水电外的所有发电项目