放权

循环链接。推进生态产品市场化，建立完善节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。大力推行合同能源管理和环境污染第三方治理。各地区、各部门要高度重视并主动顺应消费升级大趋势，积极发挥新消费引领作用，加快培育

推进碳排放权交易试点.（三）开展低碳工业园区、社区、城（镇）试点.（四）推进其它领域低碳试点示范.四、基础能力建设.（一）完善宏观指导体系.（二）加强科技支撑.（三）推进统计核算体系建设.五、全社会
明确提出峰值目标或正在研究提出峰值目标，其中大部分省市提出的峰值年份在2025年及2025年以前。各试点地区立足实际，探索出城市碳排放核算与管理平台、碳排放影响评估、碳排放权交易、企业碳排放核算报告

主管部门应当建立绿色建筑能耗统计、能效审计、能耗公示和建筑碳排放核查制度，为建筑用能管理、节能改造和建筑碳排放权交易提供依据。建筑物所有人、使用人和物业管理企业应当为绿色建筑能耗统计、能效审计和建筑

低位运行的情况下，尽管电力需求降低，发电设备利用小时数下降，但上马火电依然有利可图，因此企业投资热情不减。 2、国家下放审批权，地方政府投资发电热情高涨 在转变职能简政放权的过程中，国家下放了除
严重过剩，然而2015年中国煤电投资却在中央政府简政放权的背景下得以逆势投资大幅增长。 3、新能源受政府补贴支持，企业抢装布局 以风电、光伏为主的新能源项目，因为受政策补贴支持，优质资源区域有限以及

消耗、建设用地等总量和强度双控行动，建立健全用能权、水权、排污权、碳排放权初始分配和交易办法，促进资源集约高效利用。全面落实最严格的水资源管理制度，强化用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条
所盼、民心所向。大胆使用和切实保护想改革、谋改革、善改革的干部，探索建立改革容错机制。扎实推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，大力实施减权放权

低碳发展，鼓励煤炭的清洁利用，京津冀到2017年实现煤炭利用零增长甚至负增长。 同时通过市场化手段管理，确定水耗、能耗、地耗标准，开展水权、碳排放权交易。徐绍史还提出，希望得到一些清洁能源、污染防控

零增长甚至负增长。同时通过市场化手段管理，确定水耗、能耗、地耗标准，开展水权、碳排放权交易。徐绍史还提出，希望得到一些清洁能源、污染防控治理的技术，共同保护环境、加强生态建设。《建议》还提出，加快开放

机遇。在煤炭价格低位运行的情况下，尽管电力需求降低，发电设备利用小时数下降，但上马火电依然有利可图，因此企业投资热情不减。 2、国家下放审批权，地方政府投资发电热情高涨 在转变职能简政放权的过程中
。 中国火电发电量已严重过剩，然而2015年中国煤电投资却在中央政府简政放权的背景下得以逆势投资大幅增长。 3、新能源受政府补贴支持，企业抢装布局 以风电、ink"光伏 为主的新能源项目，因为受政策补贴

项目所在地县级电网企业直接登记，设区市级电网企业汇总后报项目所在地设区市发改部门备案。 并且2015年开始福建省光伏发电项目备案管理实行简政放权。光伏电站项目由福建省发改委备案;分布式光伏

情不减。2、国家下放审批权，地方政府投资发电热情高涨在转变职能简政放权的过程中，国家下放了除核电和大型水电外的所有发电项目审批权，地方政府投资发电带动经济发展的热情也被调动起来。在火电方面，各省份核准
就作为资源省市电力富裕，如今却又再密集上马低热值煤发电项目。中国火电发电量已严重过剩，然而2015年中国煤电投资却在中央政府简政放权的背景下得以逆势投资大幅增长。3、新能源受政府补贴支持，企业抢装布局以