放权

、发展保障（一）优化服务环境。加快转变政府职能，推动简政放权，放管结合，优化服务，最大限度取消、下放行政审批事项，放宽市场准入，激发市场活力，充分发挥政府在发展制造业中的服务和引导作用，为制造业快速

应对气候变化，控制碳排放，是当前全球关注的热点话题。碳排放交易是国际公认的一种有效地控制碳排放的手段。目前，在推动碳排放权交易方面，欧盟走在世界前列，欧盟碳排放市场开始交易以来，交易量和成交金额稳步
二氧化碳排放权作为一种商品，合同的一方通过支付另一方获得减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。换言之，碳排放交易是采用市场化机制，在总量限定的情况下，调控每个排放企业的

地球暖化的问题严重，二氧化碳的排出量过高，是众所周知的祸首。世界各国已开会讨论多次，减少二氧化碳的排出量，或称减碳，势在必行。全球有四十多个国家推行碳交易。 把二氧化碳排放权视为商品，形成
二氧化碳排放权的交易，简称碳交易;俗称买卖二氧化碳的生意，就是交易碳排放的配额。许多产业在生产时无法避免释放二氧化碳，政府做好统筹管制，通过招标、拍卖等方式，将合理的二氧化碳配额，发放给有排放二氧化碳需求的

投资环境；进一步加强境外安全风险预警和监测制度，完善境外安全风险防范和应急处置工作机制，保障企业境外投资安全。加快完善企业海外投资制度。开通绿色通道，进一步简政放权，规范、简化审批主体、程序和权责，设立

安全风险防范和应急处置工作机制，保障企业境外投资安全。 加快完善企业海外投资制度。开通绿色通道，进一步简政放权，规范、简化审批主体、程序和权责，设立海外投资一站式联合审批机构;在海外人才引进和培训

提高土地使用率。他建议，修订农光互补地面电站用地政策，明确光伏地面电站可以使用的土地性质,允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目。改善企业投资项目审批管理模式实现政府简政放权近年来

防范和应急处置工作机制，保障企业境外投资安全。加快完善企业海外投资制度。开通绿色通道，进一步简政放权，规范、简化审批主体、程序和权责，设立海外投资一站式联合审批机构；在海外人才引进和培训、投资信息咨询

作出积极贡献。（二）主要目标。到２０２０年，单位地区生产总值二氧化碳排放比２０１５年下降１８％，碳排放总量得到有效控制。碳汇能力显著增强。能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。碳排放权
技术协作。推进 低碳扶贫，倡导企业与贫困村结对开展低碳扶贫活动。鼓励大力开发贫困地区碳减排项目，推动贫困地区碳减排项目进入国内外碳排放权交易市场。六、积极参与全国碳排放权交易贯彻落实国家碳排放权交易相关

，中央财政再拨付至地方财政。即便顺利，企业拿到补贴时间也可能超过一年半，导致新投产项目无法及时获得补贴而面临经营困难，不利于新能源项目可持续健康发展。为此，他建议由国家优化补贴资金实施办法，将发放权下放

处置工作机制，保障企业境外投资安全。此外，加快完善企业海外投资制度。开通绿色通道，进一步简政放权，规范、简化审批主体、程序和权责，设立海外投资一站式联合审批机构。在海外人才引进和培训、投资信息咨询、合作