改革方案

电网的接触，并密切关注中国即将出台的新一轮电改方案。因新的改革方案尚未出台，它们目前尚未确定方向。但业内人士普遍认为，如果中国启动新一轮电改后发放新的售电公司牌照，或者在配电领域引入新的投资者，这些
公司都将是有力竞争者。地方电力公司的一些员工也在行动起来，有的甚至成立了新公司，准备在中国启动新一轮电改后抢入售电行业分一杯羹。这与12年前《电力体制改革方案》（即五号文件）出台前相似。当时，围绕着

仍是此次改革思路；但仅仅沿袭5号文并不够，当前的电力市场牵涉一些新的问题。 2002年，国务院曾出台电力改革方案5号文，其主要任务为政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网。按照该方案

的电力市场牵涉一些新的问题。2002年，国务院曾出台电力改革方案5号文，其主要任务为政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网。按照该方案，电力领域相继形成了5大发电集团、2大电网公司、2家辅业

。2003年，国务院颁发了《电价改革方案》，厂网分离、发电标杆电价、煤电联动机制随之确立；2005年，国家发改委颁布《电价改革实施办法》，并制定上网电价、输配电价、销售电价管理暂行办法；2005年和2007年
独立核算试点。 《电价改革方案》明确提出，输配电价改革应逐步向成本加收益的管制方式过渡。然而多年来，输配电价核定仍靠购销价格差形成，目前已经有安徽、辽宁、福建、甘肃、蒙西、云南、蒙东、江西等18个

、跨所有制的综合改革方案难度越来越大。这种各自为政的现象姑且形象地称之为点式改革。点式改革的改革主体往往就是行政主管部门。他们在制订改革方案时，既要考虑公共福利最大化，也不可避免地要考虑自身利益最大化
，往往使出台的改革方案成为权宜之计，达不到预期的效果。点式改革还会出现目标辨识模糊。从理论上讲，经济体制改革的方向是市场化，这一点似乎没什么异议。但在实践中，对什么是市场化改革缺少统一的认识，一些所谓

、火电、新能源发电（风电、太阳能、垃圾发电等）方面的发展潜力备受市场期待。与这一思路相似的还有广东国资改革标杆粤水电，在公司公布的公司发布混合所有制改革方案中，旗下轨道交通、建安两家子公司拟引入社会资金

暂停对新的太阳能发电项目并网，同时日本经产省能源矿业厅也于日前提出对现行再生能源固定价格收购制度应注意事项，并归纳出改善偏重收购太阳能电为修法重点，相关学者专家讨论会将持续进行，预计年底前可提出具体改革方案

太阳能发电项目并网，同时日本经产省能源矿业厅也于日前提出对现行再生能源固定价格收购制度应注意事项，并归纳出改善偏重收购太阳能电为修法重点，相关学者专家讨论会将持续进行，预计年底前可提出具体改革方案

讨论会将持续进行，预计年底前可提出具体改革方案。TrendForce旗下绿能事业处EnergyTrend分析师高嘉熙表示，日本太阳能发电市场一向被认为政策稳定也具有成长空间，但近来政策的不确定性，已