改革力度

，改革开放以来我国电力建设投资规模基本保持稳步增长态势，到2016年达到顶峰后，2017~2019最近三年出现持续放缓态势; 从投资结构来看，我国电力建设投资以往长期存在的重发轻送情况在近十年有了较大
电力投资领域长期占主导支配地位，社会资本参与度总体不高，电力市场化经营程度较低。 特别是2002年国家电力体制改革实行厂网分家后，不计成本与不顾效益地跑马圈地成为各电力巨头的首要任务，煤、水等传统电力

、月度的发电计划在日前和实时落实时必须依靠电力系统所有环节的频繁、深度参与和协作。由于调峰补偿力度不够、需求侧响应机制缺失等因素，各类资源频繁参与系统调节的积极性不高，系统灵活性不足，影响新能源优先
补偿发电机组深度调峰成本的角度给予发电机组补偿，发电机组下调出力的决策往往基于补偿力度以及深度调峰成本，与当前发电量效益没有直接关系，往往出现调节能力好但发电成本较低的机组优先下调出力，不利于实现市场

3.4亿千瓦左右，风电、光伏发电装机均达到2.4亿千瓦左右。 (三)积极推动国内油气稳产增产。坚持大力提升国内油气勘探开发力度，支持企业拓宽资金渠道，通过企业债券、增加授信额度以及通过深化改革、扩大
能力，促进清洁能源多发满发。2020年，常规水电装机达到3.4亿千瓦左右，风电、光伏发电装机均达到2.4亿千瓦左右。 以下为原文： 国家发展改革委 国家能源局关于做好2020年能源安全保障工作的指导

改革开放四十年 政策助力新能源 近年来,全球能源市场正经历着前所未有的变革。作为可再生能源第一大国,中国正在不断成长为实现全球能源结构转变的主角,节能减排的主张和理念受到越来越多国家的认可,从全球
。 改革开放以来,从无到有,从落后到赶超,我国光伏产业交出傲人的成绩单。值得一提的是,随着中国光伏技术水平显著提升,关键组件和元器件基本实现国产化,已构建了具有国际先进水平的完整产业链。光伏产业的跨越式

大电网未覆盖地区延伸供电项目;探索建立藏区电力普遍服务补偿机制，有效降低藏区电力供应成本;加大清洁能源供暖普及力度，开展三江源清洁取暖试点，推动形成以太阳能光热为主、以浅层地热为辅的城乡清洁能源供暖
能源市场化改革，探索建立科学合理的输配电价形成机制，开展增量配电试点，提高电力交易市场化程度，打造青海绿电特区;推进青海与其他省份间开展碳排放权、绿色电力证书等交易;适时举办一带一路国际清洁能源高峰论坛，全方位加强国内外能源交流合作，开创能源领域改革开放新局面。

。 政策：可再生能源消纳体系逐步建立 2018年，为更加有效的解决清洁能源消纳问题，建立促进消纳的长效机制，国家发展改革委、国家能源局制定了《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》，计划提出
地方制定政策实施方案和完善配套的时间并不充足，对未完成考核的主体的惩罚措施和力度也并不强硬，对于这一政策能否有效落地和发挥作用，业界也一直存在担忧。 2020年3月，国家发改委和国家能源局联合印发

人员服务、扶持力度，加大劳动者合法权益维护力度，改善就业创业环境。引导两后生回乡领办创办农牧业合作社和农民工返乡创业就业，给予首次创业补贴、创业一次性奖励和一次性创业岗位开发补贴。深化收入分配制度改革

，指派工作人员深入镇村，加大工作指导力度，要求涉及电站确权登记的街镇进一步提高认识，明确确权登记程序、电站交付使用调查确权事项和公示审核内容。通过对光伏电站项目审批、财务审计、权属回购、交付使用、四邻界止
资产，建立区、镇、村三级管理的光伏电站确权登记档案。 本次临渭区光伏电站这一自然资源统一确权登记制度的实施，将有利于划清自然资源所有权的边界，为全区进一步深化农村产权制度改革奠定了坚实的基础。同时

能源安全。随着我国持续推进能源供给侧结构性改革，推动能源发展方式由粗放式向提质增效转变，发展分布式电源已成为推动能源转型、保障能源安全的重要手段。 十三五前四年南方区域天然气分布式能源装机及增速
%，预计十四五期间分布式新能源占比不超过3%，电网足以满足其消纳要求。 政策环境方面。近年来，国家多次出台新能源调价政策，加快补贴退坡力度，推进无补贴平价上网，导致分布式新能源收益下降，驱使分布式