排放交易体系

总抓手。而能源供给革命的核心是建立多元供应体系，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。在低碳发展路径上，中国政府对世界作出了庄严承诺：碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰

十三五规划《建议》提出：推动低碳循环发展;推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系;提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用;加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能
、经济、清洁的现代能源产业体系，促进能源资源优势转化为经济优势，建设国家综合能源基地。全省能源区域布局提出在陇东南地区积极推动定西、天水、庆阳等地分散式风电场建设;在天水市和定西市等一些有资源优势的地区

需要深化研究的重大问题。李仰哲表示，即将出台的能源发展十三五规划全面贯彻了五大发展理念，遵循了习近平总书记关于能源革命的战略思想，体现了深入推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的总体
利用，扩大天然气消费规模，实施油品质量升级改造，着力化解煤炭过剩产能，全面实施散煤综合治理，实施煤电超低排放和节能升级改造。李仰哲指出，要在确保能源安全的前提下，安排好天然气的发展和应用。一要积极推进

能源体系的总体要求，是一部体现创新发展的规划，也是一部体现转型发展的规划。从规划的主要目标和指标来看，十三五时期，非化石能源消费比重要提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重要降低在58
推进化石能源清洁高效利用，扩大天然气消费规模，实施油品质量升级改造，着力化解煤炭过剩产能，全面实施散煤综合治理，实施煤电超低排放和节能升级改造。李仰哲指出，要在确保能源安全的前提下，安排好天然气的发展和应用

推进能源革命，建设清洁、低碳、安全、高效、现代能源体系的总体要求。是一部体现创新发展的规划，也是一部体现转型发展的规划。从转型的角度来看主要是体现在两个方面，一个是从规划的主要目标和指标来看，十三五时期
替代民用散煤，实施煤电超低排放和节能升级改造。力争到2020年煤电机组平均耗煤在310克以下，污染物排放水平和燃气机组相当。总的原则是在坚持清洁高效的战略方针下做好煤炭开发利用的大文章。能源发展十三五规划既

实行市场价格体系的同时，可根据设置可再生能源配额制和绿色证书交易机制来保证可再生能源的消纳量。同时，可参考荷兰等国，供用户选择绿色电价机制，以提高公民环保意识和促进可再生能源的发展。蛋糕有限也应保证
实际操作层面，则是战役进入小高潮。尽管众多综合改革试点方案内容不一，但本质是相通的，即依照9号文提出的三放开、一独立思路，以市场主体、交易平台、价格、政府作用为抓手，通过构建有效竞争的市场结构和市场主体

重点行业。第二，从碳交易试点中，都把电力行业纳入到控排重点企业中，其中有155家发电企业跟三家电网企业，都被纳入管控范围了。因此，按照全国碳市场对纳入企业排放门坎要求来说，几乎所有电力企业都要参与到全国
碳市场中。从市场情况看，发电企业交易活跃度比较高，一方面由于发电企业控排压力比较大。第二，很多大型发电企业都是建设了碳管理体系逐步成熟，因此未来大型发电企业在全国碳市场中会持续发挥示范和标杆作用。这是

目标要求存在一定的差距。由于我国暂时没有被《京都议定书》列为强制减排国，不需要承担强制减排义务，但是，作为温室气体排放大国，不排除我国在不久的将来被施加强制减排义务的可能，这必将对碳交易管理体制建设
委仅对CDM项目申请的第二阶段的审核负责，对于其他各阶段没有进行有效监控，使得国内一些不太合格的中介机构充斥着市场。 我国碳交易管理体制建设面临的困难。一是碳排放总量控制条件尚不成熟导致管理对象缺乏

方面的责任，发挥潜力，促进可再生能源更快、更高效地融入能源体系。应更好地发挥市场机制，如配合实施可再生能源配额制与交易机制，建立绿色交易证书制度。首先需要捋顺定价机制和相关问题的关系，以确保了再生能源