指标调整

交易组织、电网调度、交易结算等环节的优先定位，加强绿电交易与绿证交易衔接。完善新能源合同市场化调整机制。完善与新能源发电特性相适应的中长期交易机制，满足新能源对合同电量、曲线的灵活调节需求，鼓励新能源高
占比地区探索丰富新能源参与市场交易品种，不断完善新能源中长期合同市场化调整机制，丰富市场主体调整合同偏差手段。健全高耗能企业市场交易电价形成机制。基于国家出台的高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平

能耗强度降低基本目标确定年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标的县（自治县、市、区）可相应调整能源消费总量目标。符合产业政策的重大项目用能指标可在市级予以统筹解决。落实国家新增可再生能源
调整、提升环境治理水平的重要抓手，推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。优化总量减排指标分解方式，按照可监测、可核查、可考核的原则，将重点工程减排量下达各县（自治县、市、区），污染治理任务较重的县

品质量监督抽查力度，增大对环保指标的检测权重和加油站抽检覆盖面。（市交通运输局、市商务局、市公安局、市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市
，城市生活污水厂污泥无害化处置率达到90%。（市住房城乡建设局、市生态环境局、市发展改革委等按职责分工负责）四、健全政策机制（一）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理

利用，推进工业、建筑业、交通等领域的清洁低碳转型，首先是要大力调整优化能源结构。数据显示，近10年来我国一次能源结构发生了明显变化，天然气和非化石能源比重明显上升，石油占比基本稳定。到2030年
“双控”方面，去年二氧化碳排放强度大概是每万元GDP对应1吨二氧化碳，目标到2030年排放强度要比2005年下降65%以上，“十四五”规划下降18%。进入“十四五”规划的约束性指标，但在总量上没有设定

各地将民间投资重点项目纳入当地国土空间规划并按规划使用，确保项目能够依法合规建设。二、建设用地计划指标应保尽保。在用地计划配置方面，积极支持民间投资项目纳入省级重大项目清单，对纳入该清单的民间投资项目
用地，可直接使用国家配置计划指标；对未纳入该清单的民间投资项目用地，由市、县优先安排使用以当年存量土地处置规模为基础核算的计划指标。三、拓宽建设项目补充耕地来源。为强化项目用地支持，落实耕地占补平

”制定碳达峰行动方案，着力推进产业结构转型升级，调整优化能源结构，强化绿色低碳科技创新和推广应用，推进减污降碳协同增效;要加强组织领导，压实工作责任，抓好组织实施，确保取得成效，发挥好中央企业引领作用
绩考核体系，对中央企业任期节约能源与生态环境保护考核指标和目标建议值进行审核，并在中央企业负责人任期经营考核责任书中明确。在行业端，可再生能源领域光伏行业近年迎来了快速发展机遇，正逐渐成为未来中国重要的电源

瓦时，2025年电能占终端能源消费比重达到30%左右。二、重点任务（一）工业生产领域。服务国家产业结构调整和制造业转型升级，在钢铁、建材、有色、石化化工等重点行业及其它行业铸造、加热、烘干、蒸汽驱动、蒸汽
环境保护、节能减排约束性指标管理。严格执行国家制定的分散燃煤、燃油设施的限制性、禁止性环保标准。修订完善工业窑(锅)炉环保及能耗标准，依法加大对不达标工业窑(锅)炉淘汰整治力度，推动县级及以上城市

增长2.6%。注释：① 从2018年5月份开始，三次产业划分按照《国家统计局关于修订三次产业划分规定(2012)的通知》(国统设管函〔2018〕74号)调整，为保证数据可比，同期数据根据新标准重新进行了分类。② 发电量指标数据(除风电外)是国家统计局统计的规模以上工业企业发电量。

绿色低碳转型，为全国能源结构转型、降碳减排作出贡献。(一)主要目标。“十四五”期间，产业结构和能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，绿色低碳
技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善，体制机制日趋健全。单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标;清洁能源

能源结构调整优化取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善
，体制机制日趋健全。单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标;清洁能源发电量占比超过95%，非化石能源占能源消费总量比重达52.2%;森林覆盖率达到8%，森林蓄积量达到