指标分配

。 竞价机制将贯穿全年市场，不再设定具体指标是最大变化，以往各省的平均分配理念将会被竞价机制所替代。根据中国光伏行业协会以及多家媒体报道，2019的光伏政策的五个要点为：财政部定补贴额度、发改委定
30亿，具体数字仍需等待政策明确。假设以30亿为例，今年的补贴将根据不同的光伏项目类型进行补贴数目的分配。举例如下：光伏扶贫所需补贴额为A，户用光伏所需补贴额为B，领跑者以及示范项目为C，地面电站为D

能源管理部门转变职能定位，从指标管理员向规则制定者、市场监管者转变，负责竞价上限、竞价规则等政策制定及市场监管。 光伏新政将行业推向新起点 1、光伏新政拟引入市场竞争机制，改变计划模式分配资源模式
。 国内光伏行业规模化发展自2012年开始，一直延续行政分配资源模式，政府在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用。自2019年起，能源管理部门(财政部、发改委、能源局)拟改变光伏指标的分配

自主申报来定的。产业最关注的就是市场规模，最终由这几项因素来决定的。这就意味着能源局的角色有很大转变，它从最开始的分指标、分配资源的管理机构转变成了一个类似于拍卖行的角色，能源局定的是竞价规则，企业来
市场规模来拉动制造产业链，势必要降低度电的补贴强度。这就意味着需要有一个新的项目分配办法，其实是大大增加了国家能源局和省能源局的管理难度。这次讨论稿把项目分成了5个类型，不同类型又做了不同的管理细则，刨去

机制创新，其中已初步明确的规则诸如，2019年将以补贴额定装机量;将户用光伏单列管理，实施固定补贴;分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;不再分配指标，而由各省组织招标，国家统一

。 五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标上限电价下降额评比，降幅大的排前
，以确定纳入补贴范围的项目，直至入选项目补贴总额达到国家规定的当前新增项目补贴总额限额为止。 六、不再将项目规模以撒胡椒面的方式分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，补贴申报和竞价

将以补贴额定装机量;将户用光伏单列管理，实施固定补贴;分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;不再分配指标，而由各省组织招标，国家统一排序。 事实上，仅这几点机制创新就意义重大。例如，以

将以补贴额定装机量;将户用光伏单列管理，实施固定补贴;分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;不再分配指标，而由各省组织招标，国家统一排序。 事实上，仅这几点机制创新就意义重大。例如，以

申报2019年额度。 五、除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。 根据项目所在的资源区划分，以申报上网电价报价(以厘为最小单位)较各资源区招标
上限电价下降额评比，降幅大的排前，以确定纳入补贴范围的项目，直至入选项目补贴总额达到国家规定的当前新增项目补贴总额限额为止。 六、不再将项目规模以撒胡椒面的方式分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一

即便过去数年国家给各省分配了补贴指标规模，但在诸多因素影响下，仍有大量项目无法在当年建成并网，有的甚至推迟了两年时间建成2017年光伏新增装机爆表，也与过去多年的指标累积有关。所以在新的管理模式下

即便过去数年国家给各省分配了补贴指标规模，但在诸多因素影响下，仍有大量项目无法在当年建成并网，有的甚至推迟了两年时间建成2017年光伏新增装机爆表，也与过去多年的指标累积有关。所以在新的管理模式下