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指标分配
1、东三省等低补贴强度省将在全国排名中处于劣势
新的光伏管理办法中，预计将以标杆电价降幅作为主要依据在全国排名。降幅越大的项目，排名越靠前。
在昨天的文章《规模分配、电价、存量项目等
降到脱硫煤电价，度电补贴为0，可能也拿不到指标!!
为什么这么说?先看下面这张图。
图1：各省最新度电补贴(按最高电价计算)
从上图可以看出，如果按照目前预期的三类资源区分
光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。
其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
带动市场整个结构的调整，无论是各级能源主管单位、电网企业、开发企业、金融机构都将重新适应这种新的发展模式。
过去的指标分配模式，是国家能源局根据限电情况、消纳条件、各省上报的规模等因素给各省下达当年
，征求意见的新政草稿包括补贴规模框定、光伏项目分类、户用光伏管理、建设指标分配等多方面内容。 中泰证券分析表示，该版征求意见稿增加了2019年光伏需求的确定性，由于2019年政策落地以及执行的时滞，国内
再组织领跑者基地的实施。
更正：光伏领跑基地在过去三年多的时间里，极大地推动了中国光伏产业的升级、进步，并进一步推动了度电成本的降低。目前看，在全国补贴规模竞价分配的管理模式下，应用领跑者基地已经完成
领跑者基地是错误的信息。
除了这份纪要中的上述错误外，也有部分媒体延伸出来了其他错误信息，譬如微信号光伏能源圈的疑能源局座谈会纪要曝光，户用光伏规模不到2GW，无指标项目只能申请无补贴项目。2019年
项目招标由各省组织，由国家能源局统一排序，统筹确定;五是除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。通俗来讲，就是谁要的补贴少，谁就能优先获得装机容量，直至补贴分配
。
征求意见的亮点包括：财政部定补贴总额量入为出;国家发改委定补贴上限，不得突破;国家能源局定竞争规则，公开公平公正;企业定补贴强度，良币淘汰劣币;市场定建设规模，不再计划指标。
另外，具体办法中还有六个
的方式获取补贴指标;⑥规模不再分配到各地方，招标由各省组织申报，但由国家统一排序，原则上一年一次;⑦项目竞价以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，则可以延后两个季度，同时电价按相关规定退坡
出席，极大地提振了行业信心。随之11月2日，国家能源局召开关于光伏十三五中期规划调整的重要会议，释放出规模扩容、有补贴、户用单独指标等多重利好信号，由此开启了资本市场上光伏概念股的止跌上扬。
据北极星
，征求意见的新政草稿包括补贴规模框定、光伏项目分类、户用光伏管理、建设指标分配等多方面内容。 中泰证券分析表示，该版征求意见稿增加了2019年光伏需求的确定性，由于2019年政策落地以及执行的时滞，国内
实施。
更正：光伏领跑基地在过去三年多的时间里，极大地推动了中国光伏产业的升级、进步，并进一步推动了度电成本的降低。目前看，在全国补贴规模竞价分配的管理模式下，应用领跑者基地已经完成了历史使命。所以
。
除了这份纪要中的上述错误外，也有部分媒体延伸出来了其他错误信息，譬如微信号光伏能源圈的疑能源局座谈会纪要曝光，户用光伏规模不到2GW，无指标项目只能申请无补贴项目。2019年户用光伏的补贴规模
未纳入补贴的存量项目，按现有政策信息透露：存量项目需参与2019年新增项目竞价，存量项目与增量项目共同参与分配2019年30亿的新增补贴，若按照平均7分钱的竞价和1200平均发电小时数计算，存量项目
会占用12.6亿的年度补贴。由于存量项目的挤压，2019年留给纯粹新增项目的补贴总量大幅萎缩，增量受到压制，这会给上游制造业带来动荡。
3、户用项目指标单独管理，但补贴与其他类新项目合并计算共同使用
，取消项目补贴资格。 应当说补贴竞价是对补贴分配方式的大胆创新，破除了一直以来按省分配规模指标、政策决定补贴强度的指令模式，充分发挥了市场配置资源的决定性作用，更加公平公正。通过业主自主申报，由企业自己
